左旋
问以崇其德业接群下以礼奉母后以孝去邪勿疑令出必行。处九重则念吾民之不庇于风雨御八珍则念吾民之不足于糟糠服轻暖则念蚕妇之赤立而法大禹之恶衣。临宴享则念农夫之饿莩而体隋文之一肉崇俭戒奢节用爱民。乐直言而恶面从亲君子而远小人夫极言不讳面折廷争无小回互知有社稷不知有其家者君子也。殿下亲之信之则尧舜之理可坐而致太祖之业可继而兴矣。姻亚必欲进恩怨必欲报闻百姓之疾苦则泰然曰:'何与于吾身'见人主之过失则默然曰:'口是祸门也。
'唯行*{谄}以盗富贵知有其家而不知有社稷者小人也。殿下悦而庸之则桀纣之亡可立待而太祖之烈不旋踵而败矣。二帝三王莫不由学精一执中尧舜之学建中建极汤武之学也。愿殿下择鸿儒之通经史正心术者更日入直讨论经史商治道以成缉熙光明之学。且令史官更迭侍侧左言右事无不悉书以诏万世。又为世子开书筵以当世大儒为师傅经明行修之士为僚佐朝夕与居讲明经籍以明端本澄源之学。且府兵领于八卫八卫统于军簿四十二都府之兵十有二万而队有正伍有尉以至上将以相统属所以严禁卫御外侮也。
自事元以来升平日久文恬武嬉禁卫无人。乃于近侍忠勇皆设护军以下等官以代禁卫之任而禄之。于是祖宗八卫之制皆为虚设徒费天禄而其*于达赤速古赤别保等各爱马寒暑夙夜勤劳甚矣。而不得食斗升之禄而食四十二都府五员十将尉正之禄者非幼弱子弟卽工商贱隶或食其禄而旷其职或勤于王事而不得食岂祖宗忠信重禄之意哉伏愿殿下倂近侍于左右卫倂司门于监门卫倂司楯于备巡卫倂忠勇于神虎卫其余各爱马以类倂于诸卫使之轮日入直考其勤怠各以其卫内护军以下至于尉正之职随品录用使食其禄而勤其职则人乐仕而国禄省禁卫严而武备张矣。
司幕古之尙舍而今之司设也司饔古之尙食而今之司膳也今则司设食其禄而废其职司幕勤其事而不食禄司饔以下之职亦然。愿以司幕司饔等爱马倂于六局以复先王之旧以革近代之弊则名实相称而职事立矣。非有功不侯我朝之法也。金侍中富轼削除僭乱平定西都进封乐浪侯金政丞方庆伐叛耽罗问罪东倭得封上洛公。愿自今宰相非安社定远功臣毋得封君。宦官自国初至庆陵朝不得官。近来以宫中传命之任得与论道经邦之列非所以尊朝廷也。愿自今宦官除授遵庆陵之制不许拜朝官。
又军器缮工务剧员少。请以上大将军郞别将为兼判事注簿等官如此则禄不费而事功举矣。其务烦寺监仿此兼摄庶便于公。学校风化之源国家理乱政治得失莫不由斯。近因兵兴学校废弛鞠为茂草乡愿之托儒名避军役者至五六月*闲集童子读唐宋人絶句至五十日乃罢谓之夏课。为守令者视之泛然曾不介意。如此欲得经明行修之士以补国家之盛理其可得乎愿自今以勤敏博学者为敎授官分遣五道各一人周行郡县其马匹供亿委乡校主之又以州郡闲居业儒者为本官
敎导而令子弟常读四书五经不许读词章而敎授官巡视一道严立课程身自论难考其通否登名书籍诱掖奬劝以成实材其人材众多有成效者擢以不次若不能敎诲而无成效者亦将论罚。孟子曰:'不孝有三无后为大。'以其絶祀也。故古者父母终旣葬于野虞而安神庙而祀之此事亡如事存之道也。吾东方家庙之法久而废弛。今也国都至于郡县凡有家者必立神祠谓之卫护是家庙之遗法也。呜呼委父母之尸于地下不为家庙而祀之不知父母之灵何所依乎甚非人子之心也。
但习以为常未尝致思耳。愿自今一用朱子家礼大夫已上祭三世六品已上祭二世七品已下至于庶人止祭其父母择净室一*闲各为一龛以藏其神主以西为上朔望必奠出入必告食新必荐忌日必祭当忌日不许骑马出行对宾客如居丧礼每岁三令节寒食上坟之礼许从俗礼以厚追远之风违者以不孝论。传曰:'忠信重禄所以劝士也。'是以古者上自公卿下至胥徒莫不重禄凡仕于朝者未尝涉意于营私专心乎公务。自豪强兼倂以来租税日禄秩岁缩先王制禄之数徒为文具。宜令有司酌古制其禄秩则士有恒心而廉耻可兴矣。
京畿八县役甚烦然非正官之所统观察之所理又无守令之宣化。故科*{敛}不均赋役无艺民不聊生无所控告。愿自今依各道例县置五六品官使开城府考绩以明黜陟。近年以来将兵之任不问其才但位宰相则率命遣之节制失宜贼势益张以致侵掠郡县萧然古人谓:'君不择将以其国与敌将不知兵以其主与敌。'择将制倭诚今日之急务也。愿令都评议使台谏各举威德夙著者命为将帅以申军政。且军政多门则号令不肃今一道三节制殊非古制。愿自今东西北面外每一道只遣一节制余皆罢去。
兵者民之司命国之大政所以卫王室而消祸乱也。本朝五军四十二都府盖汉之南北军唐之府卫兵也。辽金氏接壤两界立晋帝而子之虎视天下求好于我而我太祖絶之虏辽宋三帝威振四海而莫敢旁窥式至于今者以祖宗之军政得其律令也。近世兵制大毁用兵三十余年军政无统以无术之将战不敎之民风奔溃千里暴骨尔倭奴为国之病可不为痛心哉愿自今闲散四品以上属之三军军置将佐五品以下属之府卫而统于军簿使上下相维体统相联军政出于一众心统于一然后申明军令训炼士卒则百万之众如身之使臂臂之使指何守不固何攻不取哉
近世奸臣乱政材非将帅者布列重房百战勤劳者方除添设赏罚无章军士解体所至无功。愿自今其有
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