科学与文明 -05-古籍收藏 - -08-集藏 -01-四库别集
20-中复堂选集-清-姚莹-第14页
可二也。
即以善取，而地广人稠，亦必督以文员，理其讼事，更将以兵弁镇其纷争，事属创始，非得贤能廉正、年力强壮、堪耐烟瘴、且熟悉地利、洞晓民情番俗者，不胜此任。目前文武尚未得其人。昔噶玛兰之开也，其时民间地亩已辟，番情已和，自请收入版图，然后官为经理，然犹杨廷理开之于前，翟淦继之于后，经营岁久而后定。今情异事殊，所遣不得其人，恐无成功。其不可三也。
山前、山后形势相背，凶番中阻，道路不通。南北须由海道绕行，风涛险远。方今未入版图，治乱犹可不问。一经开辟、当设州县。文如牧令，武则副参，守以重兵，乃能底定。果竟宴然，固善矣。设有意外，而山前之兵，应援莫及。如其仍不能守，取之何为？。其不可四也。
有此四难，职道之愚，所以筹度久之，未敢轻率上闻也。至谓垦地每岁所入可为福建海防，则又尝深计之矣。台湾一郡，文武廉俸、兵饷、船政，岁费国帑三十万有奇。本地钱粮、盐课、杂税所入，抵除之外，藩司发解台饷常需十数万两，入供内地者，仅兵榖十万耳。地方时有蠢动，军需小者三、五万，大者百万，历稽一百七十年来，军需十数动矣。噶玛兰厅之设，杨廷理画策初计地方所入供用有余。嗣以增兵，仅能自给。所谓余利，葢亦无几。今开山后，即如杨廷理法，岁以供山后之用，未必尚有盈余。况现在海防俱系山前，即噶玛兰厅亦尚与内地相望，而形势已觉孤悬，若山后开辟，则东尽汪洋，不但内外不通，并山前已自隔绝。海防所虑，更费周章。恐国帑岁费益多，恶在所入可裨福建海防乎？或谓广东之琼州，亦在海外，十三州县未尝不环五指生黎，台湾山后全开，亦即琼州之类。殊不知琼州虽云海外，距雷州海面仅六十里，水程裁一更耳。台湾则距厦门十三更，即蚶江相距亦尚七更，五虎门约与蚶江相仿，山前已远非琼比，何况山后？且琼州之西，尚有安南接近，为我外藩。台湾之外，则万水朝东，沧波无际，固不可与琼州同论也。窃谓山后不开，诚有后患，而此时遽开，则尚未得机宜。与其辟之而沟塍显露，速以兴戎，莫如荒之使无可垂涎，暂缓致寇。第未审朱给事所言是否即山后之地，或非此地，异日亦必有言者。若不及今具奏，恐干欺隐之愆。熊守所查情形，亦大略相同。谨就管见，据实以闻。
●东溟文后集卷四
桐城姚莹石甫着
海外厅县津贴公费状（辛丑八月）
为杨双梧、郑六亭请祀名宦状（辛丑三月）
请覆奏台湾文武议叙状（辛丑三月）
台湾水师船炮状（庚子六月初一日总兵会衔）
夷船初犯台洋击退状（庚子六月二十三日）
上邓制府请造战船状（庚子六月）
上督抚言防夷急务状（庚子七月二十日镇府会衔）
覆邓制府筹勘防夷状（庚子九月）
台湾十七口设防图说状（庚子九月镇道会禀）
○海外厅县津贴公费状（辛丑八月）
道光二十一年八月初四日，奉道光二十一年五月二十五日宪牌，奉上谕大理寺少卿金应麟奏闽省积弊请旨筹议一折，据称该省沿海要区，缺多疲累，当于旧章之中，量为变通，使材能之士，无所畏葸，不肖之徒，无以借口等语。州县为亲民之官，地方多一疲累之员，不独民间隐受其害，即公务亦必多贻误。着颜伯焘、刘鸿翱即将折内所指各条，悉心查议，是否可行，据实具奏。原折着抄给阅看，将此谕令知之。钦此。
查阅省沿海要区，素称难治，最苦，各县办公需费，经本部院□□□□即札饬司道设法筹划，俾资津贴。未据具复，合行札饬。札到；该道立即遵照查明海外四县是否无须津贴，有无闲曹堪以裁汰。台属同知通判中缺分甚多，应酌提公余银两若干，以资津贴，务即体察情形，通盘筹划，克日妥议通详，以凭覆奏。总不以台湾津贴内地，亦不以内地关余津贴台湾。查噶玛兰有应升科田地，现因防夷暂缓办理，或即以此项为津贴，不必裁汰闲曹，酌提同通公余一并筹划，务期尽善。奉此。
伏查台湾孤悬海外，民情不靖，时防乱萌，各厅县事势较之内地尤为亟切。若不使之办公有资，不但不肖者因之掊克，激生事端，即贤能之员，亦无从展布。诚如上谕，公务必多贻误。圣明洞及隐微，实乃求治之大本，防乱之大源也。复蒙宪示以噶玛兰应升科田亩，或即以为津贴，不必裁汰闲曹，酌提同通公余，饬道筹划，下怀不胜钦服。谨查台湾厅县最疲累者，无如嘉、彰二县。缺本非优，兼之乱民屡作，盗匪极多。凤山次之。夫治台首在防乱。防乱莫先缉匪。而缉匪非赏不行；获办后，又苦遣解内地渡海配船之费，每捕一要犯，自数十金至数百金不等。而起解内地，每名需费亦四、五十金。计每县年间应捕匪犯多者百余，少或数十，止此一事，所费已数千金矣。勤奋者无非亏挪官项，惧累者则以有勘无捕，或捕而不办。即办矣，而迟久不解，甚乃人于交代前后互推。苦累情形，不堪言状，诚非有以津贴之不可。同通之中，惟淡水、鹿港二厅为优。淡水系地方官，本有缉匪之责，幸官榖无多，雇运赔费有限，而每年台镇北巡，携带重兵，往来十余站，夫马之费，辄数千万，较他属尤巨。鹿港自奉新例以来，每