。如有不得不攻剿之势,则兵贵神速,不可稍有迟延,坐失机宜,务当体察严密防范。其平日得力之将弁及应用之枪炮、火药等件,均当预为筹备。前调各兵,虽已有撤回归伍者,而本地防兵为数不少,尤当分布要隘,有备无患等因。钦此。又咨抄宪台十二月初七日奏,英夷复肆桀骜,闽省各海口现在练兵调勇严密防守情形一折,当经咨会王提督并飞饬各属一体遵行。职道等会查台湾防堵事宜,已于上年九月内详绘图说禀陈在案。
嗣奉宪文,遵裁撤壮勇渔船之旨,职道于十一月二十日后,酌量次第减撤,以节糜费。本职仍督饬弁兵严行防守。今英夷既仍有桀骜情形,自当如前派设壮勇,以助军威,而昭严密。
伏思台湾孤悬海外,南北二厅、四县绵亘一千四百余里,名为一郡,实兼内地福、兴、漳、泉四府;道里之长,内地水陆二提、六镇、四协,以全省兵力防守,尚形吃重,台湾一镇虽云水陆官兵一万四千,除澎湖协兵隔海外,在台水师仅安平一协及艋舺参将所辖,不及三千人,分守十七要口,实形单薄。陆路弁兵分布郡城内外及诸厅县存城分防一百四十二汛,仅敷弹压,而民情浮动,奸宄时萌。近又查拏鸦片严紧,愚民恶习一时未能湔洗,匪类常思与官为难。定海失守,夷船游奕台澎,深恐在地奸民乘机窃发,内靖外攘,十倍内地之难,欲计安全,非徒手所能为力。傥不先期预备,一旦遇警,则重洋间阻,内地纵有熊罴之师,百万之饷,不能飞渡。此职道等日夕思维不无深虑者也。再四熟商,现有急要四事,不得不仰陈于仁宪者。
一曰:海外经费不可不裕。台湾昔时地方殷实,绅商颇多,每逢警变,莫不捐输效力,府库亦常存银二、三十万,可先支应,以待内援。然前人犹时以东顾为忧。自蔡逆骚扰海上,商力大亏,生业消败,三十余年矣。继以嘉庆十五年、道光六年两次分类械闘,十二年张丙、十六年沈知、十八年胡布屡次作乱,元气荡然,绅民纵肯急公,多苦捐资无出。而府库备贮,自嘉庆年间已为军需用尽,即道光十三年奏发道库备贮十万,亦为沈、胡二案动支,仅存五万五千余两,为数无多,殊不足恃。上年筹备防夷,并未领帑,所用经费三万四千余两,酌动兰厅未入额征存榖价外,府厅县尚挪垫二万有奇。职道现请饬司发还。今年防御事宜,实属无可支应。且上年夷人图销禁物,犹可守而不战。设今再至,必当相机攻击,情事不同。现据各厅县纷纷禀请筹发经费,每处万数千金,或至二万,为数甚巨。其势不能不给。伏思前蒙预发本年大饷六万,所以为海外计者,实深且远。上年防夷,卑府即于此项挪用一万余两。本年经费,若待请领来台,缓不及事,不得不仍先挪用,而大饷本隶亦属紧要,防夷久暂未可预期,断非宽为筹备不可。应请宪台饬司于本年大饷之外,拨银十万两,半给足重番银,来台作为防夷经费,更采前任吴藩司道光十八年之议,奏明再拨捐监银十万两,亦半给足重番银,解台存贮道库,以备地方不虞。庶岩畺有恃无恐。
二曰:大饷扣抵不可过多。台湾年支兵饷二十二万余两,除在地钱粮、杂款抵支外,嘉庆年间省发常十五、六万或十七、八万,嗣后司中扣抵款项渐多,然尚在十万以上。惟上年大饷止发六万余两,即澎湖需发银三万余两,亦因抵扣,仅发二万两。藩司稽核度支,原皆应扣应抵,无如各款内或因豁免奉删,或系军需挪垫,或以捐摊未足,或因交代奉追,亦有本系应领,因款册奉驳未给。又民间希冀豁免钱粮,徒事追呼,仍多延欠。若非稍事通融,则纸上空数之银,不济实用,恐海外兵饷缺乏,贻误匪轻。至澎湖穷岛孤悬,情形更亟,应请饬司于台、澎二饷应扣、应抵之中,察其事尚有因者,准免扣抵。司中少扣一分之饷,则海外可减一分之忧,遇事即多一分之用。
三曰:派委大员协守澎湖。查澎湖西距厦门水程七更,东距台湾水程六更,四面大洋,与台湾同一孤悬。幸地小民贫,风气淳朴,尚无反侧之患。额设通判一员、水师副将一协两营、弁兵一千八百余名,原足以资镇守。惟台、厦两处现均戒严,万一夷寇猖獗,仓卒难以救援。澎湖需费、需人,必当筹计。上年蒙前宪奏委副将叶长春带经费番银三千,往同守御。职道亦筹番银一千,同卑府筹给银番,委丁忧之前署通判徐柱邦及司委署厅之云霄同知玉庚,往澎会办。嗣因内地撤防,叶副将给咨北上,内地未再委员前往,台营所在皆关紧要,将备弁兵实无可以调拨者。应请仍于内地各营遴选明干大员,同詹副将及该通判等协防要地,并请筹给经费一、二万两,随同大饷发交该厅存贮,撙节动支,俾无贻误。
四曰:新铸大炮,分给台澎,以备要口。上年省中铸造八千斤及六千斤大炮,原为防夷之用;此时当已告成。台、澎大炮无过三千斤者,应请将新铸大炮酌给八千斤者二门、六千斤者六门,拨给台湾郡城之安平八千斤二门、六千斤二门,淡水之大鸡笼及沪尾各给六千斤一门,澎湖之妈宫口给予六千斤二门,庶为得力。
以上四事,均属目前急务。职道等督同卑府熟商,意见相同。王提军亦以为然。伏祈宪台俯念海外地势孤悬,夷情叵测,悉准饬司迅速核议施行。
○驳台湾令壮勇不能登陴