利者为之。公既严责水师,复与两抚议立海口渔船出入章程,水陆合捕,商舟渐谧。福州闽安镇外琅琦岛民居二千余户,多为奸利济匪。公访闻擒治,移驻水师,建炮台望楼,省城门户益重。泉、漳二府,械斗之风未已,刊故教谕谢金銮治法论颁守令行之;大要以重士亲民为本。漳州府周镐,贤守也,以老乞去。公手书勉留,使署汀、漳、龙道。尤以台湾为虑。尽选贤能以往。未几,凤山逆民杨良斌作乱。巡道孔昭虔,知府方传穟不一月平定。凤山县城毁于蔡牵之乱,迁治埤头,屡议建城未果。传穟东渡,公以十事属之。凤山城工、噶玛兰积案尤其巨者。传穟勘埤头无险可凭,请还旧治,劝捐筑城。复与淡水同知李慎彝建筑厅城,山前诸城乃备。噶玛兰积案者,嘉庆十五年兰地入藉创始善后事十年未竣以赋则不定诸案,皆稽原奏,民田一甲当内地十一亩有奇,请征榖六石、园一甲征榖四石,户部议令如台湾叛产上等田征榖三十二石、中等榖二十六石、下等榖二十石、上等园如中田、中等园如下田、下等园征榖十八石,往反数驳。又原奏限垦田园七千余甲及垦成实止五千余甲,户部执原奏。公叹曰:弹丸之区,民力竭矣。奏请赋则仍如原奏,甲数以垦成为准。其制乃定。兰民入山伐木,岁供道厂军工船料四载(?),行十年矣。军工匠首科敛无已。道光三年,山匠林泳春遂为变。水师提督巡台公飞檄捕诛之。既平,博采与论,更定采料章程。兰人乃服。公按兰厅在台湾极北山后,去郡城千里,旧设守备、千总各一,把总三,兵二百人,颇形单弱。其南境苏澳,外接生番,与北境之三貂岭澳皆东面大洋,时有匪船藏泊。艋舺游击驻淡水,道远权轻,不足控驭。奏改为水师参将,兼辖兰境水陆事。更于台湾城守、嘉义、艋舺三营,拨兵三百入兰营,增设都司、千总各一,驻防始密。台湾十三营戍兵一万四千,皆自内地五十三营更替,例由厦门提督点验分汛。其归也,亦如之。而台北至郡千余里,厦门至延、建、汀、邵诸营,又千余里。班满出营,候商船配渡,每需旬月,兵弁苦之。公檄台镇知府更议上游诸府兵配台北诸营者,自八里坌登舟,入五虎门,福州城守协点验。泉、漳二府兵配台湾中路诸营者,自鹿仔港登舟,入蚶江,陆路提督点验。台湾府城南路诸营,均自鹿耳门登舟入,厦门水师提督点验。其往台亦如之。戍兵之困以苏。台湾岁运榖十万,给福州、漳、泉三府兵食,以商船配载。嘉庆后,商船坏者,民不能复制,运榖日艰。而鹿仔港口门渐淤,商舟益不便。公奏开五条港,通商济运。港在嘉义、彰化二邑间,固偷渡私口也。台本产榖之区,福、泉、漳三府民食仰之,商民贩运,岁常百万。江浙、天津亦至焉。台人不知盖藏,生齿日繁,米价增贵,稍歉即思为乱。公饬道府议令民间常留有余,勿任空虚。传穟请稽出口米船,月报实数,酌年丰歉以定限制。
三年五月,浙江二十四州县水灾,公与帅公奏发帑抚恤,复捐廉倡劝绅商,得榖六千、米一万七百、银七十万五千正,赈毕,续放灾区安定流民就食者,公令所至州县,询男妇名数,给滚单抚恤。是秋,浙中米贵,帅公欲碾闽省仓榖运济。公曰:闽仓买补未足,不可。且碾运折耗,委员运费,异时买补,皆费周章。惟台湾岁丰,乃与闽抚奏弛海禁,招商贩台米济浙。浙人之私垦南田也,帅公持封禁之议。公初赴闽浙时,上命察之。公以民生百繁,南田山内,浙臬司朱桂桢勘垦田万亩,聚丁六千,正可为海畔穷民裕生计,未至杭州,帅公奏禁,人尽驱回,田亦犁毁,恐民复垦,引海水灌浸之。公不得已,据情覆奏。居尝惜之。彰化县有生番,地名埔里社,颇膏腴,民数觊觎。社番惧,引熟番自卫。孙公巡台,有请开垦者。孙公纳之,以语公。公曰:此界外番地,有主,与南由旷土不同,傥番人慕化,如噶玛兰故事则可,否则为开边者口实矣。台府议至亦以勿开便。孙公乃复申越界之禁。闽盐不销,官商久困。公以南靖、长泰二县最累,而额销引盐四万二千。台湾一府,年止销盐十三万。奏减二县引盐一万二千,入台额以苏官困。诸商带完积年欠课,亦停征两年,以纾商力。前明之季,蕺山刘忠介公、漳浦黄忠端公,理学大节最着。忠介公已从祀圣庙西庑。道光四年,奏请忠端从祀于东庑,列罗文庄之次。侯官已故安溪训导谢金銮、德化已故泉州教授郑兼才,学行为士所服,所至敦崇名节,公敬异之。令本县学举报乡贤。
五年九月,调云贵总督。
六年正月至滇。贵州土瘠民贫,惟黎平府产杉木、松桃厅产茶桐,获利资生,余则弥望皆童山也。近岁大吏劝民种橦树,放蚕收茧、织绸,甚有效。而守令或以为迂。公过诸府州县,多未行者。复手教劝之,且捐给工本。滇省荒远,以靖抚边夷、督运铜盐为大政。公奏陈铜矿情形,其略曰:滇省应运京铜六百五十余万,带补历年沉失三十余万,本省局铸六十余万,各省采买二百七十余万,凡用铜一千数十万斤。昔时铜旺,有盈存贮,泸店谓之底铜。诸厂或一时未措,辄借兑运京。嗣矿生渐微,历请封闭,减额铜二百余万,近岁愈缩,年常不敷一、二百万。嘉庆二十二年,底铜已尽。适四川鸟坡铜厂骤旺,由滇委员买补。至道光五年,泸