赃仗完备,不须候五府官审理,令拘该衙门依律归结。」钦此。夫民之犯刑或不得已,累朝钦恤具 【 「具」原作「其」,据元刊本改。】 有宪章。向者三年一次遣官审理,本为罪囚在禁淹滞。今次奏准偷大头匹等罪许令拘该衙门归结,则是人命重事直待三年五府官处决。诚恐狱内系伙,愈见淹延。照得立御史台条画一欵:「所在重刑,每上下半年亲行参照文案,察之以情,当面审问。若无异词,行移本路总管府结案,申部待报。其有翻异及别有疑似者,即行推鞠。若关人众卒难归结者,移委附近不干碍官司,再行磨问实情。若更有可疑,亦听复行推问,无致寃枉。若有寃滞,随即改正疏放。」钦此。今后内外重囚,拟合照依旧例,令廉访司审录。果无寃抑,移牒总管府结案,申覆详断。其三年一次遣官审理,既不得人,徒增烦扰,并合住罢。如此庶几狱无淹滞,刑政肃清矣。
一、伏覩至元二年八月内宣谕圣旨节文:「内外有司官不为用心捕捉盗贼,纵有拿获贼徒,取讫招伏,赃仗明白,指以小节不完,不行归断。今后但有捉获强盗、伪造宝钞贼徒,半年之内,依例 【 「例」原作「律」,据元刊本改。】 结案。偷大头疋,三个月内须要结案。合该杖罪,依例 【 「例」原作「律」,据元刊本改。】 断决。违者在内监察御史、在外廉访司官验事轻重究治。」钦此。谨按,易曰:「君子以明慎用刑而不留狱。」盖言狱者不得已而设,民有罪而入,不可留滞淹久也。今各处在禁重囚,或为贼盗寄赃仗于别所,或印伪钞藏板具于他乡,或指为首同伴在某处居止,或称家属证佐在某家隐藏,果有堪信显迹事发,官司即须移文勾取,不得因而妄指平民。彼处官司倚恃不相统摄,往往不即追捕,以致贼徒在逃。又令毁弃赃仗,迁延岁月,虚调文移。盖因官吏舞弄作弊万端,以致刑狱淹延不能杜绝。江南州郡,此弊尤甚。今后如有承受各处公文,即当划时追捕。若今贼徒等展转在逃,赃仗亦不到官,合无比依不即捕盗等例,定立罪名。如此庶几事得结绝,吏知畏惧,而州郡亦无留狱矣。
一、法制之立,既有成规,奸伪之滋,理宜严禁。照得旧例:「诸保辜者,手足殴伤人限十日,以他物殴伤者二十日,以刀及汤火伤人者二十日,折跌支体及破骨者五十日。限内死者,各依杀人论。其在限外及虽在限内以他故死者,各依本殴伤法。」参详此法,古今遵守,别难更易。今江、淮以南,或辜限已满,其被殴者身死,有司往往比依元贞元年孟福被死事例,加等科断。若皆如此遵行,是辜限为不可用。破已成之法,开奸弊之门,诚恐刑狱日滋,深为未便。照得孟福事例,通制既已不载,有司似难奉行。今后鬪殴伤人者,止 【 「止」原作「正」,据元刊本改。】 合依辜限之制,或在限外虽无他故死者,合无止依本殴治罪。其孟福例拟合遍行禁止。如此庶畿奸伪不滋,法制归一矣。
△山东建言三事
审天下之势者,当谨其微;论生民之治者,当究其本。夫审势而不谨于微,至于着则不可为矣;论治而不究其本,求其末则又何益矣。钦惟国家布列台宪,盖以重内外耳目之寄,达远近闻见之详。惟兹山东奄奠齐、鲁,控制千里,按临百城。爰自去岁以来,诸处盗贼窃发,始则潜形涂面,犹恐人知,甚则鸣鼓树旗,不畏官捕。郡县闻风而避,弓兵望影而逃。生灵遭其荼毒,府库恣其攘夺。致烦朝廷遣官,中外始获宁息。比者各州盗窃复有,或二十为羣,或七八作党,白昼杀人,刼其财物。昔人有言:盗犹火也。火之为灾,扑之于将然则易为力,救之于已炽则难为功。故小盗不灭,则大盗不绝,可不豫防之乎。伏望朝廷恤民以安其生,选官以责其治,录囚以除其恶。且山东御盗之方,前后言者不一。有曰浚治城池者矣,有曰缮修兵备者矣,有曰分军镇守者矣,有曰申明赏罚者矣。夫言之甚者,人则以为张皇;言之缓者,人或以为迂阔。是以言者甚难,而听者不可不审也。今兹畧陈当行实事,尚冀采择焉。
一、恤民。夫好生而恶死,趋安而避危,人之常情也。今山东之民,往往甘就死亡起而为盗者,盖有其由矣。始于水旱伤农,而贫穷岁无衣食饱暖之给;次则差役频并,而官吏日有会敛侵渔之害。此其为盗之原也。昔有人言蜀人乐祸贪乱者,或对曰:「蜀人积弊,实非一朝。百家为村,不过数家有食,穷迫之人十有八九,束缚之使旬有二三。贪乱乐祸,无足多怪。若令家畜五母之鸡,一母之豕,床上有百钱絮被,甑中有数升麦饭,虽苏、张巧说于前,韩、白按剑于后,将不能使一夫为盗,况贪乱乎!」然则后世民之为盗者,岂非饥寒之故欤!兹者山东田亩不加于前,户口日倍于昔,年谷既已不收,衣食至甚不足。初则典田卖屋,急则鬵子弃妻。朝廷虽尝赈恤,一家能得几何。兼以去秋大水,今春疾疫,无牛者不克耕耨,下种者不克耘锄,致使田亩荒芜,蒿莱满野。即目秋成,民已无食,不知来春,又将若何。欲民之不为盗,难矣。夫国家之设刑名,本不欲民犯法。小民至愚而神,又岂不知法之不可犯乎!盖犯法而为盗则死,畏法而不为盗则饥,饥饿之与受刑,均为一死,赊死之与忍饥,祸存迟速。则民之相帅为盗,