科学与文明 -05-古籍收藏 - -08-集藏 -01-四库别集
387-石洞集-明-叶春及-第12页
辑百姓者诚守令责也然教之出也由上而尊教之行也由下而明何则下者其所亲也彼见县令非其等夷之人徒尔听命教戒虽详而不得其所以诚然者惟其闾巷之所共游耳目之所素习委曲开谕快然信服是以汉有三老啬夫俾其劝导乡里助成风俗得与县令丞尉以事相教葢自古任之矣惟我太祖皇帝定里甲之制重耆老之选民间争竞付听决焉警以木铎申以榜文在内月朔京尹引赴御前宣谕至谆切也有司相沿漫不加意齿徳隐而狡狯充徒窃赀于鬻狱耳迁徙不常里图久混因乡建长所以维之附郭力罢于州县各社财屈于巡检非成周胥宰之任矣方今天子加惠百姓民得美衣甘食秋毫皆帝力也而不知使事之义者亦众有司固多承徳而休戚不闗者葢亦不少役于官列于乡者又皆狡狯趋走之夫臣恐民心未知所恱也臣愚谓宜慎重守令俾择髙年有徳者为老人以平一里之讼立孝弟无过力田不怠众所推服者为乡长以约一乡之众岁时属民读法使知朝廷之所以教养生全乎我者如是其至而我民之所以供赋服役皆其义之不能己者趋耕耘禁游惰行四礼修五教奬其善良而董责其无赖社中又时训练以防意外之虞吉月礼长于庭问民苦乐赋役轻重刑狱当否盗贼起灭天时赢诎皆得言而行之欺诞为奸利者惩创变置如此则闾阎之下皆知朝廷设官立法本以为民而民实受朝廷之惠欣喜恱怿以戴天子此成周所以有道之长也今守令既皆漠然而长老乃若是耳彼乌知朝廷之心哉故夫使民喜恱不可谓非王道而不留念也
较赋税
臣闻三代之时无轻重之赋贫富之人此何故也天下之田皆归天子上之所授有常而下之所输有定也阡陌开田不授于县官皆民赀市而力得者纵横分裂惟意所欲县官特总其赋之大凡尔广踰千万而儋石不供步仅丈寻而倍蓰不啻此天下所以苦不平也语井田于后世腐儒矣然而强陵弱众暴寡知倾愚不为整齐剂量听其自生自治递为君臣则岂父母所忍哉葢今天下田地不均官民异则狡狯之胥豪悍之族倍力为巧诈飞走千形机诡万状派于见在谓之活洒藏于逃絶谓之死寄分于子戸谓之带管留于卖主谓之包纳有推无收有总无攃倐忽变幻鬼不可得而原也至于富人惮于征徭割数亩之产加数倍之赋无直以兑贫民贫民逼于穷蹙持难售之田苟速售之利减赋以邀富室广狭轻重杂乱混淆富者田广而赋反轻贫者田狭而赋反重富者有公侯之资贫者为狗彘之食此所以流徙徧于山林而盗贼难禁也苏轼号称豪杰而患按地更赋之不易行昔者洪水沸出葢漫于天地矣大禹洒而澹之东归于海若沟渎然也天下岂有难为事哉且夫土地之数载之以籍不若稽之以图也周礼大司徒以天下土地之图周知九州岛之地域我朝黄册里一图焉亦图其戸耳葢人绣错而居图于东而移于西田地则星分棊置千古不易故人不可以图拘而田则可以图得也惟以田而系人不以人而系田是以增损出入莫可踪迹臣愚谓宜尽天下田地弓之不以官民起科惟以肥瘠为则因地定赋裒多益寡如额而止某处田若干某田税若干鱼鳞图之占田者书于其下里有几乡乡为几图里长掌之图与黄册相并占田之人十年更书图则如故更造之际里长察之即其税之收除而穷其田之交易或失觉或奸利以致遗粮租税徭役里长代办葢先王之世八家同井宅在田畔人之所耕众共知赋之所入众共供也故弊不作今彼此殊方田宅异所一里之人目不相识一甲之田足不相蹑欺隐之罪里长虽同未尝实以责之是以弊如牛毛难数之矣黄册固尝随里通计封内田地第有数而无图今既图里甲复图田地此里之长居彼里之地不问也此里之田必问此里之长彼里之人占此里之田不问也此里之税必问此里之田虽未履亩披图可见后之君子所以惮井田难复者以为守令数易不如封建世于其土豪发洞析乱无从也田赋伸缩一问里长更者必于故者受其指示即世于其土何异哉葢同比闾孰鬻孰受孰洒孰寄其知必详有代办之虞其防必至不然里之田赋虽如其图未免阴为赢朒国之田赋虽如其数未免私为登降渐积渐差复如前矣或谓里长代办则逋者无忌代者无可奈何掲其田标其税苟明着矣岂槩之乎
均里甲
臣尝读诗至于鸤鸠而知父母之心也父母有三子焉一则食稻衣锦极其燕乐一则糟糠裋褐仅能自完一则操觚且为沟中瘠矣其将任之乎亦将均之乎此天下之至情亦事理之可见也国家之制以里甲任万民十戸为甲甲有首一百一十戸为里里有长十年而一役焉其初亦甚均也及其既久消长不齐重以奸利之徒肆为巧伪或诡寄他籍或假托衰残或诈称畸零或数为分析版册所载遂大径庭一里丁粮多者至千少不满百有司惟以戸役之也况乎轮应之际事有大小日有后先可以推移权归胥吏于是富而狡者常轻贫而愚者常重此诗人所以致咏于北山也故当事者患之而有均平之议计通邑一年应办几何各甲直年丁粮几何丁一率银几何粮一率银几何以丁粮之所率为应办之所费不复轮戸直日丁粮多者所率多丁粮寡者所率寡信均平矣然应办之例虽定于额之中而供具之数恒溢于额之外率银未敷直日如故矧通邑应办岁无损增而各甲丁粮年有多寡明年寡而今年多是今年轻而明年重也故当事者患之而有爬平之议以一邑之丁粮均一邑之里甲计一邑原役里长几何实在丁粮几何爬而分之每一里长当得丁粮几何如数者止加一倍者加充一焉加二倍者加充二焉其上以是为差少十一者加一充焉少十二者加二充焉其下以是为差丁粮应办斩然画一此亦天下之至平也然里长之名即闾胥之任也纲比丝聨法