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2-全唐文-清-董诰-第1291页

,以副共理之意,用光分忧之委。且如江左,爰及山南,岁小不登,人已菜色,皆由好逐朝夕之利,而无水旱之储,卒遇凶年,莫非艰食。此则政乖虑始,人无劝分,欲免流庸,不可得也。夫氓者冥也,岂能自谋?政者正也,当矫其弊:所由长吏,可不勉欤?相其物土之宜,务以耕桑之本,时无妨夺,吏不侵渔:既富而教,奚畏不理?至若征镇役重,孤弱命穷,将须哀矜,以遂仁恕。其馀常科所禁,自可举而行之,岂烦缕说,方振纲领?者庚子制书,已明理要,徐思其意,勿谓空言。若风教未宏,议能荩阙,竞入朝计,冀幸迁除:勿曰不知,将自诬也,方牧参佐,各宜思之。朕所待贤能,不惜官秩,惟声实是与,惟履行是凭。古者刺史入为三公,郎官出宰百里,岂有限也?何在汲汲不安於理郡哉?诚须励精,以俟後命,并即好去。
○敕处分朝集使
敕:朕受命子人,义兼君父,思致可封之地,无忘终食之。自有万邦,几将二纪,而刑政或殊,风俗尚浇,行所望而未至,顾本怀而自失。惟朕之不德,在予之过有归;而卿等共理,忠爱之诚宜剖。至如典州当侯伯之尊,宰邑敌子男之宠,好进之辈,岂不务於政成;欲速之心,独未思於义取。朕所以数戒敕以见意,增禄秩以劝能,何尝有公方清白者不升,理道循良者不用?若声绩未著,黎庶未康,牧守未朝而辄迁,参佐窬年而竞入:此独为人之资地尔,岂是责成之意耶?以故一切还州,将矫其弊,卿等至彼,明谕朕意,知不以中外为隔,唯以亿兆为忧。顷以天下浮逃,先有处分,所在括附,便入差科,辄相容隐,亦令纠告。如闻长吏不甚存心,致令流庸更滋,前弊未革,自行此法,即有奸生。逃者租庸,类多乾没,长吏明察,岂其然乎!此色每年别须申省,比类多少,以为殿最。又狱讼所寄,人命是悬,近恐妨农,特原轻系,俾加阅实,多幽枉,都邑尚尔,郡县可知,各以贬官,用惩主吏。自今以後,天下系囚,等应申覆;知证在远,而就中稍重者不得过十日,次不得过五日,其馀轻科,量宜决遣不得因此,复加楚毒。且外台者,长吏主之,至如礼义不兴,耕桑不劝,孤寡不恤,徭役不均,不肃吏人,不清盗贼,不惩侵暴,不纠奸讹:有一於此,是谁之过?其游僧幻者,诳诱愚人,穷其根萌,特须禁绝。诸军征镇,每遣优矜,如闻比来,未免辛苦,特宜抚恤,使得安存。今农扈戒期,耕夫在野,事非急切,不得追呼。卿等至州,一一宣示,当遗察问,勿不用心。即宜好去。
○敕处分十道朝集使
敕十道及朝集使等:信赏以劝能,刑罚以惩恶:谓之二柄,所以一人。朕念彼黎元,比遭水旱,而赋役不等,浮惰相仍,且无缉宁,渐用凋弊,所以慎择长吏,兼命使臣。宠数所加,亦云不薄,智能自效,岂是末图?政之殊尢,永用虚伫。且郡县所理,黎庶是切,善为政者,防於未然,均其有无,省其徭役,事事有豫,早为之所:虽遭岁恶,固亦人安。况在丰年,不能招辑,遂使户多虚挂,人苦均摊,务欲削除,更成诡故,已逃者未必为削,为奸者因此便除:一启其端,岂胜其弊?向若州有明牧,县有良宰,而精心缉理,岂若是乎?卿等至州,将朕此意,优柔慰勉,各令用心。招抚流庸,补缀居业,使免助逃之费,是为救弊之先:此不存心,更知何理?且刺史县令,专任不轻,自有非违,将何率励?至如亲识游客,凭恃威权,嘱托下寮,摇动狱讼:或差遣不当,致令损失,或处分有乖,便至烦扰。兼有不肃诸吏,唯只自谨一身,奸豪盗贼,无所畏惧,是虚荷荣宠,徒增禄秩,此而可容,孰为尸旷?并委诸道条察,具状奏闻。今甘泽以时,家桑为重,不急之务,先已勒停,宜更申明,勿妨春事。诸处百姓,贫茕者多,虽有陇亩,或无牛力,劝率相助,令其有秋。所系囚徒,速令决断,无令冤滞,致有妨夺。鳏寡茕独,征镇之家,倍须抚存,勿有科唤。朕所县爵秩,惟待贤能,若政举一州,惠施一县,使者廉问,必以状闻,既能副於朕怀,亦当待以不次。诚可复也,岂食言哉?并即好去。
●卷二百八十四
☆张九龄(二)
○敕令礼部掌贡人
敕:每岁举人,求士之本,专典其事,宁不重欤!顷年已来,惟考功郎所职掌,位轻事重,名实不伦,欲尽委长官,又铨选猥积。且六官之例,体国是同,况宗伯掌礼,宜主宾荐。自今已後,每诸色举人及斋郎等简试,并於礼部集既;众务烦杂,仍委侍郎专知。
○敕幸西京
敕:朕所时迈,皆顺物情。顷属关辅无年,遽尔东幸,固非为已,将以息人。今百既成,庶务皆省,而五陵所奉,诚在京师,安可更留周南,有阙时荐?宜以来年正月七日,取南路幸西京。所司准式,应缘行幸所须,务从节减,所由明为条例,勿使劳烦。
○敕置十道使
敕:岁比不登,人或流亡,言念菜色,朕用疚怀。而牧宰是寄,惠养犹缺,黎元为本,赋敛未均,当宁思之,良所於邑。且十连为率,六察分条,周汉以还,事有因革,帝王之制,义在随时。其天下诸道,宜依旧逐要便置使,令采访处置。若牧宰