,下等每亩税田升,荒田开佃者每亩税二升。秋税,上等每亩税五升,下等每亩税三升,荒田开佃者每亩税二升,比者百姓不安,皆因税重,据其减数,渐复平时,颇有优当,兼罢徭役,加之诫敕,又绝侵渔。所宜凿井耕田,各勤生业,自今已後,必致康宁。仍委京兆尹及令长分明宣示,以劝东作,躬亲慰抚,称朕意焉。
○放京畿丁役及免税制
敕:王者承天命以养人也,爱之如身,岂止如子,馁者食之,寒者衣之,犹恐仁之不至,愧悼之心,恻隐於内,而不能已也。故天下有道,藏於百姓,古之使人,不过三日,可以长孺齿,可以养孤老,盖太平至理之化,何施而集於此乎?朕承奉大业,於兹八年,不能恢宏至道,被之六合,虽德之寡昧,未烛於理,常亦忧勤损节,以济元元。岂不知乾坤以易简成物,帝王以俭守位,从赋敛之薄省哉。然时或多故,事非获已,属外攘夷狄,连岁备边,兵车之会,不下十万饷馈耗竭,邦畿大残。又郊社宗庙之祀,府库赐与之用,庶事之费,皆仰给焉。急赋暴征,日益烦得,加以水旱相乘,岁非丰熟,方冬之首,谷已翔贵。又宿豪大猾,横恣侵渔,致有半价倍称,分田劫假。於是弃田宅,鬻子孙,荡然逋散,转徒就食,行者甚众,念之疚心。夫安土重迁,人之常性,向非诛求之数,岂去父母之邦哉?盖以朕不敏不明,郁於教化,德之寡薄,以至於斯。《传》曰:“百姓不足,君孰与足?”《书》曰:“民非后何戴?后非众罔与守邦。”今县内告病,流亡不已,失於抚育之道,得不愧於心乎!哀痛勤约,明发不寐,在予之情,惧惕良深,宜有蠲除,以惠贫弱。其京兆府今年秋税,於所徵数内减十万石,百姓应纳诸色物等,比缘朔方军粮,转输劳弊,又时方收敛,务从便省。其草粟等,并於中渭桥东渭桥纳,仍各随当县道路稳便,如法般入苑南及於苑北面贮积及检约等,宜委中书门下与所由计会处置。百官及府县官职田,岁月深久,多被换易,纵有本主,皆是蒿荒,虚配户人。令出苗子,闾阎之内,其弊至深,今年宜四分徵一,馀并放免。其诸司诸使丁役及夫匠掌闲三卫纩骑等户,多非正丁,皆率贫弱,顷虽减省,犹虑艰辛宜委中书门下即各与本司计会,如灼然须役正身者,具所要色目事由闻奏。除此之外,商量和雇,并百姓先出资者,并官出钱充资,畿内至来五年月已来,一切停差遗。来年准旨及敕并度支符应年支诸色杂物,合各徵科百姓等,宜据所由供数,并官出钱置,使依市籴供所徵,百姓宜停。应供往来邮递,从来年正月至麦熟以来,并官出给。百姓应有负欠,一物已上,及诸杂夫役庸课未酬纳者,一切容至麦熟填还。所由不得辄有干扰,如官典隐盗在腹内及有欠负者,不在免限。且风化之由,系於长吏,黜陟之典,所宜大明,宜令御史台切加纠察。其户口有减,田莱不除,或流庸稍归,农亩加辟。即宜具名条奏,当峻刑赏。庶使凋瘵之人,仅予苏息,忧动之志,上达神明。宣示诏书,令知朕意。
○减淮南租庸地税制
敕:王者以冢宰制国用,以司会质岁成,必视丰荒之年,以均轻重之数。自近古以来,天下郡县,或有水旱之处,则亦减其田租休其力役。不急之务,不便於时,亦皆节省,以惠穷乏。上天眷命,属朕元元,敢不敬承,励於勤俭,躬自菲薄,刑於邦家。非上荐宗庙,下资师旅,未尝私於所奉,更有徵求,藏之於人,孰谓不足?乃者屡减邦赋,以劝耕农,而四时罔愆,九扈皆叙。近自关右,达於海隅,溥其百谷之穰,宁止三年之积,非朕寡德,所能致兹。盖祖宗景灵,被此嘉贶,仰荷殊庆,兢怀益深。而淮南数州,独罹灾患,秋夏无雨,田莱卒荒。闾阎难食,百贾皆震,永念於此,尤增怃然。我心忧伤,终夜不寐,宜有蠲贷,用安流亡。其淮南今年租庸地税所支米等,宜三分放二。杨洪宣等三州作坊,往以军兴,是资戎器,既属岁歉,颇残吾人,徵材役工,荐费尤甚,惟务省约,以息困穷,亦宜并停。宣示百姓,知朕意焉。
○减京兆府秋税制
敕:顷以蕃寇犹虞,王师未戢,所资军费,皆出邦畿,征调荐兴,日加烦重。闾阎困竭,人转流亡,念之疚怀,旰食增惧。近者省月更之役,减岁入之租,务于惠养,冀有苏息。尚闻告病,终未安居,深用悼怀,更思优恤。今关辅诸屯,垦田渐广,江淮转漕,常数又加。在一年之储,有太半之助,其於税地,固可从轻。其京兆府来年秋税,宜分两等,上下各半,上等每亩税一斗,下等每亩税六升。其荒田如有能开佃者,宜准今年十月二十九日敕,一切每亩税二升。仍委就兆尹及令长明申诏旨,分榜乡闾,一一存抚,令知朕意。
○免京兆府税钱制
敕:守位聚人,有赋有税,所以奉宗庙之祀,备水旱之灾,事之大经,古今不易。国家计其户籍,俾出泉货,著在令典,谓之两税,天下通制,行之久矣。自师旅荐兴,征调烦数,法度多峻,遂废其名。近举旧章,用导薄赋,施於中外,其法一也。属岁会戎事,聚於邦畿,以鳏寡困穷之人。当征徭力役之重,久於供费,皆至匮竭,荡然流散,言念伤怀。此之四方,此实尤甚,宜思蠲贷,庶令