者,导阴阳之和;帝率土者,茂生植之化。粤自轩昊,暨於唐虞,侧身皇阶,虚己大位。悬金鉴之朗耀,致玉烛之融明,惠中国以绥四方,钦上元而育兆庶,所谓至德,劳深企怀。朕荷先帝之眷求,奉祖宗之成宪,获抚万国,统和三灵,兢严丕构,惕励神器,实赖昊穹嘉飨,神祗降休。蛮夷戎狄之聿来,鸟兽草木之咸若,真宰潜运,元功启光。麦禾丰登,兵革偃息,物不疵疠,人无夭亡,发扬氤氲,敷寡昧。夙夜祗戴,︳谋经纪,尚惧德教之未宣,黎元之未泰,贪虐之害政,朋邪之败风。永念困穷,思臻富庶,每兴赤子之叹,不知黄屋之尊。爰因首正,克洽彝典,告受命之纂绪,展严配之盛仪。柴燎升闻,馨香殷荐,群祀昭答,百神来享。精诚既达,感庆良深,是用肆眚恤刑,改元建号。利时者不废,便人者必行,俾覃在宥之因,以顺发生之气,与之更始,咸使维新。可大赦天下,改会昌七年为大中元年。
自大中元年正月十七日昧爽已前,大辟罪已下,罪无轻重,已发觉未发觉,已结正未结正,系囚见徒常赦所不原者,咸赦除之。唯犯十恶五逆已上及故杀人,并不在免限。官典犯入己赃,兼情涉巨蠹,及持仗行劫,纵不杀人,并不在免限。左降官量移近处,已经量移者更与量移。如已至刺史者,准刺史月限例处分。诸色官未复资者,有司条疏闻奏。如复资者,五品已上,中书门下速与处分,六品已下依常调选。丁忧去任,服阕日亦与量移。如有亲故在上都,任所司陈状,便与处分,不必更待本州府申请。从九月二十二日降郊礼敕後流贬,及引决妄称冤人等,并重推覆囚徒,并不在此例。别敕因责授降资正员官,及曾因痕累停免,未经引用者,并与进改。流人及降死从流者,与移近地。如有收叙者,量才录用。并僧尼道士移隶者,亦与放还。其情状难容者,更不在量移及放还之限。流贬人如已亡殁,家口欲还,及须归葬者,听随所便。如缘葬事,幼弱饥穷,不能自济者,委所在长吏量给棺榇,优恤发遣。左降官流人先有官者,如已亡殁,各还本官。亡官失爵痕累禁锢者,并从洗涤。诸色流贬人,元敕内云虽逢恩赦不在量移限者,自去年五月五日赦文後已经量移者,五千里外更与量移千里,三千里外者更与量移五百里。情状难容者,不在此限。常参官及诸色刺史,先停替及以病解免,并终制未授官者,委中书门下量才进拟,勿令稽滞。
国家与吐蕃,舅甥之好,彼此无虞。自今後,边上不得受纳投降人,并擒捉生口。誓著山河,勋铭鼎鼐,恩延後裔,义在劝人。故尚父汾阳王、赠太师晟、太尉秀实、司徒颜杲卿、赠太师颜真卿、许远、张巡、南霁云,子孙中未经甄奖者,每家与一人正员官。元和以来河朔节制,以土地朝者,各与其家一子正员官。回鹘残寇,尚虑窥边,诸道防秋,固是常例。如或别有徵发,久未放还,念其辛勤,须议存恤。应缘回鹘别徵集防戍人等,宜令中书门下节级量事赐物,仍即具数闻奏。歉颇甚,已议赈恤,冀免流亡。自今已後,所在时雨稍愆,有伤农亩,即仰长吏当时闻奏。如涉隐蔽,必节级处分。
古者郎官出为邑宰,公卿外领郡符,所以重亲人之官,急为政之本。自浇风兴扇,此道稍消。颉颃清途,便至显贵,理人之术,未尝经心,欲使救百姓之艰危,通天下之利病,不可得也。朕为政之始,思厚时风,轩墀近臣,盖备顾问。如不周疾苦,何以膺朕访求?自今已後,谏议大夫给事中中书舍人未曾任刺史县令,及纵曾任有败累者,并不在进拟限。守宰亲人,职当抚字,三载考绩,著在格言。贞元元和频有诏,县令五考,方得改移。近者因循,都不遵守。虽诸州县令,或得三考,两府畿内,亦罕及二年。以此字人,望其成化,转书案牍,宁免奸欺。道路有迎送之劳,乡里无苏息之望。自今以後,刺史县令除授後,一例须满三十六个月,方得替换,其责授迁擢,即不在此限。其受替後,量其在任课效,作三等闻奏。其在第一等,委中书门下及吏曹优与处分;第二等依资改转;第三等量加降黜。其受替後,委刺史录事参军比验等第,申观察使与观察判官勘验,诣实申奏。後因事考核,有不如所奏,观察判官、刺史录事参军据人节级惩罚,观察使奏听进止。其刺史,委观察使判官具考课闻奏。虽去任已久,但因事发露,合惩合奖,并准元敕处分。其合拔擢贬黜者,则不拘此限。长吏举荐县令录事参军,虽有近敕,如涉请,是启幸门。其诸州府县令录事参军,吏部所注之官,虽与替,亦须具所替人罪犯及不胜任事状闻奏。所举之人,须前任曾有殊考,不然,课绩尤异,分明有据者,方得论请。此外中书门下,不得与进拟。
河东、振武、易定、京西北等道,官吏料钱,过闻寡薄,省司注拟,罔不固辞承乏之由。其新收阙官料钱,说不用收管,便令本府少尹与司录参军勾当,并旧给课料数额,添给见钱。在官无少尹,即仰观察判官与录事参军同勾当,使司辄不敢妄有借贷支用。如违,本州官量加贬责,长吏另议处分。仍委所在盐铁度支院判官参访中书门下。如违,院官准本州官例处分。诸色入仕,近者转多,内外官员,无不填塞。盖因州府论请,多用虚衔,军师论功,或