左旋
，保子孙爵禄之庆。阁下不以是为虑乎？《书》曰：“官不必备，惟其人。”国家设庠序之官，荩说礼敦诗之本也。苟非其人，焉可妄授？今贵游豪胄，耻言国庠。凡受共官，意若获谴。故朝廷职事，亦以为寻常，莫知大学为国之本。本颠则枝叶从之矣。焉有文明之代，轻易儒学，齿其位者？曾不知书之颠倒，而欲以此发明大义，阐扬大道，是犹责瞽者以元黄，语聋者以律吕。举是一隅，则百辟其选。岂可不摭其名责其实也？故曰欲官之治，莫若为官择人也。
今天下黔首，不惮征赋，而惮力役。明敕屡降，非不丁宁。州县奉私，曾不遵禀。既因循未用，亦有所未尽焉。盖侨寓州县者，或称前贤，或称衣冠。既是寄住，例无徭役。且敕有进士及第，许免一门差徭，其馀杂科，止於免一身而已。今有侥幸辈偶忝微官，便住故地。毁云前曾守官州县，须存事体。无厌辈不惟自置庄田，抑亦广占物产。百姓惧其徭役，悉愿与人。不计货物，只希影覆。富者称物产典贴，永绝差科。贫者以富籍挤排，助须从役。利入私室，害及疲民。
无利润者，转见沉沦。有膏腴者，坐取安逸。衣冠户以馀庆所及，合守清廉。既恃其不差不科，便恣其无畏无忌。且古画地之数，限人名田。一则量其贫富，一则均其肥瘠。今凡称衣冠，罔计顷亩。是奸豪之辈，辐辏其门。但许借名，便曰纳货。既托其权势，遂恣其苞囊。州县熟知，莫能纠摘。且州县所切，莫先科差。富贵者既党护有人，贫困者即窜匿无路。上逼公使，下窘衣资。怨嗟之声，因伤和气。苟权利之路绝，请托之幸除，即民必泰，俗必阜矣。
何以塞其门，杜其隧，在定其税额而已。自一品至九品，各限其田。田有恒，即赋有限，无路广占矣。既绝其广占，即富者无苟免之徭，贫者无非次之役，则凋瘵何有夫不苏，时俗何有夫不安？故曰欲弊之革，莫若随田而定赋也。
是四者，固为政之纲也。将欲安其人，丰其俗，实未有先於此道也。复有急於是者，盖朝廷之法也。夫法者士庶之所以其，固不以士则废，庶则用。所以一而行之者，欲人之鲜过也。苟轻者以赂而重，曲者以势而直，纵朝廷示於人，虽一子不为信，而况有势有赂者，焉肯凛畏哉？今朝廷之法，不及州县之条。州县之条，违者必有刑，所以人知惧。朝廷之法，犯者未必罪，所以人莫畏。是以冠履杂处，首尾倒置。国君之威，不行於世。牧伯之令，反信於时。
如此则风俗日已漓，国柄日已陵，不其痛欤？不其惜欤，今为政者，未尝以此为痛，荩各急於私，不计於法。设有其行典者，悉贫而寡援。俾其受罚而兴怨，蓄愤而不能诉。鬼神有知，固纳其诉，则伏阴愆阳，繁霜苦雨，岂不职於此哉？且石昔杀其子，君子以为义。叔向戮其弟，仲尼以为直。今阁下当此大柄，岂有舍其义与直，而混其名与龌龊者为偶哉？
今法不患不制，而患不行。事不患不立，而患不公。苟以用法必公，不以豪强而曲直，则不出户可以见四方之承禀，不下席可以知兆庶之休戚矣。代宗朝用杨绾为相，绾性清俭，时论推之。及为相，郭汾阳为河中节度使，惮之，妓乐减半。验於此，即四方凛畏当国者操守耳。陈平对汉文云：“宰相者，上佐天子燮理阴阳，内亲附百姓，外镇抚四夷，使御史大夫各得其职。”今阴阳调乎？百姓亲乎？四夷柔乎？内外之职各得其任乎？欲阴阳之调也，狱无滞讼，官无滥政，农桑无失时，公府无加赋则里有歌，巷有颂，和声达於上，休气属於下，阴阳何有於不调哉？
欲百姓之亲也，不夺其力以营台榭，不劫其才以具土木，不掠其粮以给犬马，不赋其财以资交结；闻民之病，如子之病，闻民之馁，如已之馁；百姓何有於不亲哉？欲四夷之柔也，省刑罚，薄赋敛；谨庠序之教，申孝悌之义；乡里识尚齿之敬，道路知事长之礼；然後固其关防，禁其侵掠，橐其戈革，示以恩信；四夷何有於不柔哉？欲内外之职得其任也，命各举所知，随材引用；不以位微而不录其言，不以地寒而不取其行。称文者授以文学之任，然後考其文之臧否。
称武者授以兵卫之任，然後验其武之勇怯。称理者授以亲人之任，然後责其理之优劣。称钱谷者授以度支管榷之任，然後课其钱之盈虚。实者升之，不副者黜之。其升黜皆及其所举，故人不以党而进，亦不以独而退，则内外之职，何有不得其任乎？
自元和以降，宰相闭关不接士夫，游其门升其室者，非有世故，非有媒荐，固不可偶顷刻之语。周公一沐三握，公孙宏开东ト，邴吉不以吐车茵为过，而乃致理平。故太平之基，非一士之功也
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