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。此亦阁下饫於听视矣。今不敢远为徵譬,请质而言之。
阁下将循其旧而就为治耶?且四海生灵,火陷密网,举手摇足,如在桎梏。其怀革弊讹之政,如旱苗之待甘雨。若循其旧不为之制,信其治不为之忧。蠹不剔则坏及根本,毒不抉则疽及骨肉矣。以此知循旧之难也。阁下将择其善而化以渐耶?且知人之道,圣哲犹难。故仲尼有以貌以言之失,则阁下所为善者,其欲询於人乎?其欲取於言乎?取於言,言未必信。询於人,人未必诚。盖浇竞日久,煽为朋党,内则巧诈万变,外则矩自任。同於已者,互推互挽。
出於已者,挤辱如仇。访於人有是有非,听於人有端有曲。虽秦鉴之明,尧羊之触,未免其挠且惑。此以见择善之难也。阁下将欲新其辙而革其弊耶?在今日时之讹,俗之坏,况大兵久役之後,救其衰残,未有首於此也。前车已覆,後车岂可蹑而行之。固当改辙易涂,以取其不倾不蹶。道路之人,亦知此为至计,况廊庙帷幄之画,岂不以是为急哉?然民困已久,如涸泽穷鳞,佥喁馀喘。更沃之沛泽,则有苏活之望。若顾而哀之曰:“吾未能卒致其泽”,命贯而挈之,俟有水之地,则舍而放诸,则是鱼之反不如佥喁於涸泽矣。
此以见新辙之难也。
然则为政之道,固在乎人。其人存则其政举,其人亡则其政息。今大兵之後,生民陷於涂阱。九州四海,固仰首於吾君吾相,以待其脱涂出也。使吾君为尧为舜,固在吾相之左扶右翼。齐桓公任管仲,九合诸侯,一匡天下。任竖刁易牙,则国乱而无主,身殁而不殡。如此则匡持裨赞,系於臣不系於君也。今阁下莅事以来,以为天下安乎?危乎?贾谊居汉文升平之代,犹言今所安者,抱火而厝於积薪之下,而寝其上。矧今日生民,首未去其压,足未释其缚,乃欲循常之辙以安辑还定,犹为饥仆者谭翊日之膳,将何所济哉?
夫欲安其民,则莫若择守宰。夫欲固其本,则莫若去奢侈。夫欲官之治,则莫若为官而择人。夫欲弊之革,则莫若限田而定赋。夫朝廷之立,在固本根。本根固则兆庶安,兆庶安则盗贼息。盗贼息则基於太平矣。欲安其兆庶,莫若择守宰,守宰良则人民安。人民安则无逋逸,如抱沉痼者偶所亲之卫养,焉肯舍其亲而从疏乎?苟不精择其守,慎选其宰,信虚声,徇请谒,是致祸於民,而思其安,如挟弹以驱林,恶禽之惊也,决防以涸泉,怪鱼之逝也。故汉宣帝诏曰:“与我共治天下,其惟良二千石乎?
”故承平之代,号为得人。内外肃穆,时风一变。如是则守宰之任,其可容易乎?其可轻受乎?今远方郡邑,民抱愁痛,嗷嗷然如婴儿之望父母也。朝廷命牧守,选邑宰,以何道而取耶?其有忘慈惠之心,蕴聚敛之志,不思疾痛,但恣刻剥。役瘵以从欲,饰厨传以邀名。天路高邈,叫诉无所。居者以远而吞气,行者以赂而设誉。纵使贪过桀跖,亦可高枕夷柳。如此则流毒於下,岂有既乎?故曰欲安其民,莫若择守宰也。
夫世态骄奢,竞相扇习。生民益痛,时风益讹。昔有谏舜用漆者,以其漆不已至於象,象不已至於珠玉。夫塞其源,绝其流,犹有浸渍溃防之穴,而况决其源,疏其流,其可罪诸洋溢乎?且古者车服仆隶,悉系於位。上不得逾制,下不得僭上。故贞观、开元之初,位至丞相,其导从不过十数人而已。迨林甫秉政,内挟邪以固宠,外托势以立威。胜已者巧法以诛之,异已者倚公以斥之。内外畏恶,林甫亦自审其曲。由是出入严其兵卫,如见大敌。自後执政者,嗣其馀风,至今不衰。
下至散班冗职,但力可致者,即前有驱,後有殿,固莫问於品秩矣。至於崇德雅望,亦不能复其本,纵心有所恶,皆有类聚者瞽惑,不得固其节矣。且月俸既有限,馀给既无数。以有限之入,供无度之费,俾其分一职,当一位,不掊不敛者,亦鲜矣。车服仆隶之为费,尚且如此,矧复後庭曳绮罗饰粉黛者,其费如何哉?故因赂而仕,由贿而达。牛骥皂隶,汩为一流。居外者恃内之权,恣其刻削。居内者恃外之遗,益其侈靡。耗民之生,如城之狐。蠹民之力,如社之鼠。
枯骸朽皮,尽取後已。阁下其不痛心乎?其不扌文泣乎?夫四方程式,自辇毂出,傥阁下克已以行。俾四海知所法,则其为革弊讹,不啻沃汤於砌雪也。故曰欲固其本,莫若去奢侈也。
自大驾南巡,官失其守。冀贩缯织畚之伍,有安刘灭项之才。於是烂羊续貂,首尾颠倒。苟无董正,是紊国经。元宗平内难,有功者多横行自负。姚梁公当国,引光武故事,请不任功臣以政,优其禄秩,置於散地,使不干禁忌,无韩彭菹醢之戮