左旋
永乐以后歳定七十二万引复定七分常股三分存积夫曰常股者犹常行也商人先纳边粮乃给引目守场候支常年盐也有守数十年老死而不得支者今兄弟妻子代支之令可考也曰存积者积盐在场遇边粮急缺乃倍价开中越次放支之盐也此居货罔利非王法正体成化以后准纳折色每盐一引准纳银三钱五分或四钱二分又令云客商若无见盐许本场买补夫曰本场买补即开余盐私卖之禁矣故奸商借官引以影私盐然商人灶户两得赢利州县民士亦食贱盐惟私盐愈行则官盐愈壅而法遂大坏今两浙盐课许纳折色之令可考也
弘治正徳年间或奸权奏讨或勲戚恩赐皆给引目自买余盐故法虽大坏而盐亦平贱复有各年开中未尽盐名曰零盐秤掣余盐堆积在所名曰所盐皆权要报中借影私盐以壅正额故正徳以前盐价虽平而正课日损自御史秦钺奏革所盐秤掣余盐每二百斤作一小引税银一两则取之过重自御史戴金奏减盐价每盐一引纳银八钱庶几适中今之议者复论盐包过大皆不知本末之见也盖洪武年间盐一引纳银八分而已永乐年间纳粟二斗五升而已今则每引纳银七钱五分矣权势卖窝复取利银二钱矣
复以长芦两浙兼搭配支商人一身三路支盐劳费殆不赀矣计淮盐一引盖用银二两有竒矣啇人转卖复以市利则盐价益涌贵乃其所也夫正盐涌贵则私盐盛行私盐愈行则正盐愈滞亦其所也此商人中纳之利弊也今欲复洪武之法则有上策欲求今日之急则有中策区区修补近年利弊则已无策何谓上策须变通钞法钞法重而钱法均而盐法行矣今若立法使钞一贯值钱十文灶丁为实利则额盐一大引给工本钞二贯五百文余盐一小引亦给工本钞二贯五百文各场余盐尽属之官私挟私卖即处绞勿赎则两淮正盐七十万引余盐三百万引举可召商开中或如永乐时例一引输边粟二斗五升可也
或如成化时例一引折银四钱可也若国家充足如洪武时例一引纳银八分藏富于国尤可也葢私盐行由正课重也正课轻私盐不禁自止矣故曰上策何谓中策须更为令曰凡各商人中正额盐一百引许带中余盐三百引正盐纳边粮二斗五升余盐纳边粮二斗听与灶户价买又严为令曰客商借官引影私盐灶户不辨验官引輙卖余盐者各照私盐例绞勿赎又严为令曰正额一引只二百五斤余盐一引亦二百五斤革近年大包之弊革近年劝借米麦之弊革盐场积年辖害客商之弊三边选廉而有才
者一人为提督都御史兼三边观农使遇盐商纳粮即与收受粮贱许纳本色粮贵许纳折色俾商无乆淹凡积年所以为商人害而阻坏盐法者悉与革絶复选廉而有才者一人为漕运都御史兼理盐法俾自举用运司提举等官凡商人纳完粮料即与支盐勿得久淹凡积年为商人害而阻坏盐法者即与革絶漕运都御史与提督都御史盐课边储互相关通盈缩又与接济利病均为欣戚边方腹里共为一心两都御史如左右手然后足以集事行之数年即边储可足乃以余积召募游民开垦边地劝课农畆边地愈辟边方愈固百年之利也
故曰中策何谓无策洪武初给灶丁卤地复给草场所以利灶户者甚厚额盐一引给工本钞二贯五百文复免灶丁杂差所以资灶丁者甚厚歳课止十万引所以取之者甚薄虽余盐不许私卖有余即给官钞收之下以资灶户上以总利权而均其施天下食贱盐之利灶户无余盐之滞其法极善自钞法不行则官私无术以处余盐矣乃曰挟余盐者绞贩私盐者绞果可行乎行之而严即灶丁空腹以死不然即为变行之而寛即三百余盐之利尽入奸人囊槖矣法之弊而穷者一也灶丁穷矣转而逋逃乃区区赈济区区招抚千日握其喉一朝与之食可聊生乎
故抚之徒勤逋逃益甚法之弊而穷者二也招商中盐一引银四钱已重矣而今复加七钱尤重矣买窝刻取二钱边上科罚或三四钱劝借米麦亦复二钱殆不知几倍重矣税愈重则利愈大奸人避重税而趋大利避重税则正课壅趋大利则私盐行私盐愈溢正课愈壅虽立绞刑讲治盐法事例丛琐无益盐利祗足驱民为盗而已故今欲兴淮盐之利须选淮安漕运及三边提督都御史讲求其法而责以底绩选人得失委托专责成効虚实提督上之吏部期之数年盐利不兴边储不实边民不多边地不辟不收久大之效而坐治两都御史吏部尚书侍郎诛罚连坐然后任人者不茍任于人者不敢怠玩而坐有实效此两淮之利弊也
举两淮则天下可知也
遵祖训以端政本疏【孙懋】
臣尝伏读圣祖之训有曰凡广耳目不偏听所以防壅蔽而通下情也又曰朝堂决政众论称善即与施行大哉王言此诚子孙万世帝王所当遵守者也顷承先朝内外奸人交通盘据蒙蔽主聪窃弄威柄朝政废弛言路靡通将一应奏章或先沉匿不与转闻或揑改旨意肆为欺罔以致予夺非宜刑赏失当及至言官论列又多留中不出者假以朝廷震怒动遭谴谪箝制
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