左旋
愿选用循良退斥贪暴布宣德意洗涤疮痍以收百姓之心君人之柄惟名与器当靳而予则侥幸者生心宜予而靳则劳能者觖望顷縁军赏多滥一切难以微文虽惩伪所以别真而矫枉亦虞过直今边堠孔棘正牢笼武勇之秋臣谓荆襄两淮之人尝以功绩着见为众所推者宜命帅守监司搜扬来上择其尤异者数人不次擢用自余悉下铨曹审其来厯茍非妄冐者悉与随资注拟以收豪杰之心往者两淮募兵虽数万计如有诸军阙额自可拨隶分填而议者以廪给为忧急于汰遣方其例予缗钱资之使去
小人寡虑偷快一时资用既空抟手亡策强者遁藏山泽伺时而为奸懦者丐乞道途偷生而就尽夫急则望其效死缓则委弃弗图后复使人畴肯用命今宜择其伉健收寘戎行非惟增壮军容消弭奸慝亦以收忠义之心自丙寅之役淮民流离有司赈恤失时死亡略尽虽展上供贷常赋而凋残未复生聚絶稀比闻州县科役颇繁田赋虽蠲撮课仍重民兵圑结衣装弓弩责其自备教阅资粮令其自赍呻吟之余何以堪此臣愿朝廷深念保鄣之重多方优恤俾获苏苏以收边甿之心北境遗黎本吾赤子日夕南望如慕慈亲彼既襁负而来焉
有可拒之理窃闻疆吏便文塞责至以锋镝驱之既絶其向生之涂是激其等死之忿又闻秦陇之间有相率内附者自湼其面示无还心视昔八字之军何异而入南不受归北不可兽穷则抟势有必然臣恐欲以靖边祗以扰边将以无事适为多事也臣闻古之有国者患民之不附而不患民之加多孟子曰为汤武驱民者桀与纣也今天下之君有好仁者诸侯皆为之驱矣今中华之民穷而归我是女真为吾之鹯獭也其忍不为茂林深渊以受之耶羊祜祖逖之事浅矣然能务修德信抚纳新附故吴人恱服晋土复归况堂堂巨宋岂无能任二子之事者诚能谨择其人分镇三边务以恩信怀柔而使逺人欣慕民既我附土将焉
归恢拓之基实在于此臣愿朝廷亟加之意以收中原赤子之心夫得天下有道得其民斯得天下矣得其民有道得其心斯得民矣陛下诚能内有以保吾国之民外有以怀邻国之民则以守则固以战则克矣臣故曰收众心为自立之本也抑臣又闻有自立之本有自立之具今连营列戍虚籍不填老弱溷殽教阅弛废衣廪脧削憔悴无聊荆淮所恃者义勇民丁而圑结什伍反成骚扰无以作其超距翘闗之勇东南所长者舟师战棹而绘画图册徒事美观而未尝习以凌波破浪之技傥非痛扫弊端一新戎政则
缓急将无可用之兵掊敛成风而士卒之怨弗恤忌克成习而偏禆之长莫伸或拔于奔北而威望不足服人或相为水火而用心莫能恊一公朝苞苴之路絶而别通交结之涂田宅子女之欲盈而外窃亷洁之誉傥非愽采众言精加搜择则缓急必无可用之将昔李纲建议以为欲保江南当葺理淮襄以为家计夫荆襄形胜臣固习闻而两淮利病则尤所深悉盖军国所资莫如盐荚而淮有鬻海之饶兵食所仰莫如屯田而淮有沃埜之利其齐民则天性徤斗每易视敌兵其豪民则气槩相先能鸠集壮勇使范蠡诸葛亮辈得而用之力本以务农教民以习战虽方行天下可也
其肯委之为不足守之地哉中兴之初志在进取故不暇修营讲和之后束于要盟又不克经理然孝宗皇帝所以设扞防辟空旷者未尝不留圣心窃惟今日实南渡以来所未有之时政当乘机自立继孝宗所欲为之志夫高城深池劲兵重戍边之大命也今淮东要害在清河之口敌之粮道实出于兹而淮阴无寻丈之城无尺寸之兵徒以山阳可恃而已然山阳虽大前无淮阴之蔽后无宝应之援若敌以重兵遮前而竒兵断后则高邮维扬之路絶而山阳之形孤山阳不守则通泰危而江淛震矣淮西要害在涡
颕之口敌之粮道亦自此出而濠梁安豊城则庳薄池则堙狭兵则单虚徒以庐和可恃而已然有安丰之屏扞则敌始不得以犯合肥有濠梁之遮蔽则敌始不得以走厯阳藉有他径可由而吾之庐和当前而濠寿断后则彼有腹背之虞我有犄角之助其能长驱深入荡无所畏乎故欲固两淮先防三口此非臣之臆说也昔孙氏之保江左邾城虽小犹屯三万人今维扬合肥两淮之根本而兵数单弱不及孙氏一邾城故李纲尝谓大将拥重兵于江南官吏守空城于江北以为非策臣谓今日当议徙江上之屯以壮淮甸之势或谓果尔如江面何夫两淮籓篱也
大江门户也藩篱壮则盗贼无闯门之虑两淮固则戎马无饮江之忧第当精阅舟师布列津要则表里相应屹如金汤其与区区坐守江壖而使贺若弼之徒得以经营飞渡者利害何啻什伯哉虽然此不足烦圣虑也古之为国者必有重臣以当阃外之寄故蜀以孔明驻汉中吴以陆逊守荆渚皆付以事权不从中御故二人者得以乘机制变而收成功今江陵建邺虽有制阃之名而实处内地边陲机事多不即知至于小有措置必皆听命于朝有请辄从尚云可也请而弗获抑又多焉藉有异材何由展布因循误
事可为深忧臣愿于近臣中
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