,制作不能日富,机器不能日精,用器兵器,皆多窳败,徒使洋货流行,而禁吾民制造,是自蹙其国也。官中作厂,率多减偷敷衍欺饰,难望致精,则吾军械安有起色。德之克虏伯,英之黎姆斯,著于海内,为国大用,皆民厂也。宜纵民为之,并加保护。凡作机器厂者,出费领牌,听其创造。轮舟之利,与铁路同。官民商贾,交收其益,亦宜纵民行之,出卖领牌,听其拖驶,可得巨款。此机器轮舟宜行三。
周官人,汉代铁官,开矿之法久矣。美人以开金银之矿富甲四海,英人以开煤铁之矿,雄视五洲,其余各国开矿均富十倍。而藏富于地,中国为最,如云南铜锡、山西、贵州煤铁、湖广、江西铜铁铅锡煤,山东、湖北铅,四川铜铅煤铁,其最著者。亘古封禁,留待今日。方今国计日蹙,虽极节俭,岂能济此难艰哉!家有重宝,而仰屋嗟贫无策。甚矣!山西煤铁尤盛,星罗棋布有百三十万方里,苗皆平衍,品亦上上,德人以为甲于五洲,地球用之千年不尽。又外蒙古,阿尔泰山即金山也,长袤数千里,金产最,又苗亦平衍,有整块者数斤,俄人并为察验绘画。一滇粤之矿,尤为英法所窥伺,我若不开,他人入室。今云南已专设矿务大臣,热河、开平亦设官局,并著成效。而未见大利者,皆由矿学之未开,采办之非人也。矿学以比国为最,自山色石纹,草木苗脉子色,皆有专书。宜开矿学,专延比人教之,且为踏勘。购机器,以省人工,筑铁路以省转运,二十取一而无定额税,选才督办而无滥私人,则吾金银煤铁之富,可甲地球。此矿务宜开四。
钱币三品以通有无,其制最古。自濠镜通商,洋银流入中国,遍渐于内地,及于京师。观其正朔,则耶稣之年号,而非吾之纪元也。是谓无正朔。考其漏卮,则每岁运入约数百万,进口无税,八成夹铅,而换我足银,市价涨落七钱二分之重,或有涨至八钱者,多有折耗。是谓大漏卮。名实俱亡,吾政之失,孰大于是!而吾元宝及锭形体既难握携,分两又无一定。有加耗减水色折贴费之殊,有库平规平湘平漕平之异,轻重难定,亏折滋多。而彼重率有定,体圆易握,人情所便,其易流通固也。查泰西皆用本国之银,如俄用卢布,法用马克,奥用福禄林,英用善林,外国银钱不许通用。我宜自铸银钱,每刻可成大圆一千二百,而每圆之利,三分移作制造之费,犹有余饶,利亦厚矣!请饬下户部,预筹巨款,并令各直省皆造铸银局,其花纹年号,式样成色,皆照广东铸造,增置大圆。由督抚选精明廉吏专司此局。厚其薪水,严其刑罚。督抚以时月抽提户部,以化学核验。他日矿产既盛,增铸金钱,抵禁洋圆,改铸钱两。令严而民信,可以塞漏卮,而存正朔矣。此铸银宜行者五。
我朝公牍文移,谕旨奏摺,皆由塘驿泛铺传递,而军务加紧,又有驿马遍布天下。设官数百,养夫数万,岁费帑三百万两,而民间书札不得过问。资费厚重,犹复远寄艰难,消息沉浮,不便甚矣!查美国有邮政局寄带公私文书,境内之信费钱二十,马车急递,应时无失,民咸便之,而岁入一千六百余万。我中国人四万万,书信更多,若设邮政局以官领之,递及私书,给以样凭,与铁路相辅而行,消息易通,见闻易广,而进坐收千余万之款,退可省三万百之驿,上之利国,下之便民,此邮政宜行六。
行此六者,国不患贫矣。然百姓匮乏,国无以为富也。中国生齿,自道光时已四万万,今经数十年休养生息,不止此数,而工商不兴,生计困蹙。或散之他国为人奴隶,或啸聚草泽,蠹害乡邑,虽无外患,内忧已亟。夫民以国为本,不思养之,是自拔其本也。养民之法,一曰务农,二曰劝工,三曰惠商,四曰恤穷。
天下百物皆出于农,我皇上躬耕,皇后亲蚕,董劝至矣,而田之官未立,土化之学不进。北方则苦水利不辟,物产无多,南方则患生齿日繁,地势有限。遇水旱不时,流离沟壑,尤有哀痛。亟宜思良法以救之。外国讲求树艺,城邑聚落,皆有农学会,察土质,办物宜。入会则自百谷花木,果蔬牛羊牧畜,皆比其优劣,而旌其异等。田样各等,机车各式,农夫人人可以讲求。鸟粪可以肥培壅,电气可以速长成,沸汤可以暖地脉,玻罩可以御寒气。刈禾则一人可兼数百工,播种则一日可以三百亩。择种一粒,可收一万八百粒,千粒可食人一岁,二亩可养人一家。瘠坏可变为腴壤,小种变为大种,一熟可为数熟。吾地大物博,但讲之未至。宜命使者择其农书,遍于城镇设为农会,督以农官。农人力簿,国家助之。比较则弃苦而从良,鼓舞则用新而去旧,农业自盛。若丝茶为中国独擅,恃其大利,而近年意大利、法兰西、日本皆讲蚕桑,印度、锡兰茶叶与吾敌。夺我之利,致吾衰减至千余万。而吾养蚕未善,种茶未广,再不讲求,中国之利源塞矣。宜设丝茶局,开丝茶学会,力求振兴,推求各省。其余东南种绵蔗,西北讲牧畜棉以纺织。蔗以为糖,牛毛之毳,可以织呢绒毡毯。以及沙漠可以开河种树,海滨可以渔网取鱼。种树之利,俄在西伯利部岁入数百万,渔人之计,美之沿海可得千余万。今材木之运,罐头之鱼,中国销流甚盛,宜有以抵拒之。又美国养蜂,西