:久据专城,势将蹇肆,唐之藩镇,其已事矣。曰:引线之差,视其起点,摄引之率,视其重心。唐以武力之臣,授之大郡,私握兵柄,世之子孙,重心已偏,故摄引不能及也。今治吏百里,兵权不属,十余年外,即可迁调,虽有桀鹜,何能专肆。且古之吏治也患其专,今之吏治也患其散。古之吏治也患其擅,今之吏治也患其诿,制异势殊,专擅诚非所患。今犹藉口唐藩,谓久任不如时易,则胡不引汉世前事,而观之也。
三者行矣,然佐理无人,则事犹坠而不举,则犹格而不达也。西国新相登朝,则各部之长,皆必更易,听自选择,用其所知,如身使臂,如臂使指,令下流水,不忧阻捍。是以意无不行,事无不举。汉世三公,皆有曹掾,开阖辟士,妙简英贤。故汉之公府,得人最盛,外之州郡,咸有僚属,别驾治中,功曹主簿,皆州自辟除,通为百石。王涣群仇览为主簿,宗资署范滂为功曹,周景延陈蕃为别驾,成晋除张牧为赋曹,委心任政,用奏殊绩。魏以降犹沿斯制。
北齐失政,佞幸侵官,州官始有敕用。然隋唐之世,判官推官,虽待奏报,犹自辟召也。后世虑其延任私人,于是一命以上,铨于吏部。内之阁部司员,皆由掣签,仅供主稿署押之用,非能资其毗赞也。外之县丞佐杂,皆由捐纳,无非市井无赖之尤,非能益其佐辅也。智有不及,才有不能独立,既不可为治矣。况文书数尺,高可隐身,成案积例,皆非谙悉,乃不能不委用于胥吏,固天下之猾蠹也。《诗》说曰:与师友处者治,与奴隶处者亡。所处皆无赖猾蠹,而犹欲以是求治,非左书而右息之哉?
为今之计,当略师汉制,内之宰相部官,外之督抚县令,听其辟士,略置品级,幕府储才,庶裨政治。若夫胥吏则犹木之巨蠹也。夫一署之中,书吏百数,盘隔上下,抑遏冤苦,讹牵讼费,甚于狼虎,而又熟于成例,借为要挟,虽恫其害,莫敢谁何!蠹之不去,木必不茂。去蠹之法,是宜用士人以易之。萧何之主刀笔,朱震之从事,缪彤之为主簿,省署文书,督促簿役,皆用名贤以亲其事,故上能匡扬清化,而下能抽达郁滞也。州县之官,不习吏事,一举一动,仰息吏胥,吏胥因持其急而短长之,是所谓之以羊牧狼也。
唐人士人初登科及未仕者,皆就藩府辟置。金设主事,亦犹书吏,以下第举人为之。远师其意,以士人试而不第者为吏,优其礼节,使可出身。其有能事,擢为部曹。上之所重,人自乐就。如此则上有僚属之谋议,下资良吏之驰驱,牧民之官不劳而治矣。此之不为,顾乃听其噎蔽,任其蠹毙,不察病根,自责愈疾,岂不谬哉!岂不异哉!
若夫奔走百司,鼓舞豪杰,则资格固非所宜得士也。曰:后来居上,汲黯讽其积薪,宋臣李沆亦谓不用少年喜事之人,固非以资格为治耶?曰:资格之说,可治处常之天下,不可治应变之天下。可治一统之天下,不可治列国并立之天下。闭关蒙业,无需人才,一二老成,足供令使,年少魁桀,可老其才,以遗子孙也。今日事变急矣,强邻逼矣,遏抑既久,人才瘵,厚貌以求,妪言以号,犹惧不应,朝拔其尤,暮委其政,犹惧不逮,乃复限以品秩,投之闲散,一旦有急,其谁赴之?
且夫举大事,任大政,兴大利,精察ㄈ傥,促然不慑于众议,则岂不以锐气可用,而才力足以任事乎哉!窘以科举,屈以下僚,锉以奔走,靡刂以岁月,其壮年之雄材伟略,与乡所谓精察ㄈ傥,不慑众议之锐气,皆已摧猕荡夷,以至于尽。虽有魁磊耆硕,忧国如家,且将踬仆任途,白首郎署。幸而跻预枢要,则已昏{艹尔}颓耄,驽钝不堪。呜呼!老其才而才乃蔽,习之事而事乃坠。下固窘矣,上亦何所赖哉!且夫英后明辟,号称能罗驾天下之英隽者,岂不以爵赏自我,足以驱役之,而操纵之哉!
汉武擢霍光、金日于仆虏之中,起卫青、霍去病于氓隶之下,委以国事,属以兵权,用能翦劲匈奴,弼辅委裘之治。明太祖陟用不测,一言称旨,立跻显宦。萧滋以贡生为大学士,曾敏以监生为尚书。故士皆衔国士之知,奋不顾身,以徇利禄,未为不尊荣也,神明灵淑,魁才亦未为乏绝也。然格以官,今爵禄阶平流而进。得邀崇秩,则曰:致以日力,非上之特拔我也。得授达官,则曰:得于成例,非上之能知我也。苟得老寿富贵,固所自有,谁能感激图报,糜国士之身,以酬众人之遇哉?
古者官阶疏简,数迁即可至公卿。故汉之车千秋起家大鸿胪,数月即为丞相。后汉黄琼以议郎四迁而至司空。以沿及明世,官阶虽少,编检三阶,可为大学士。以言资格,犹未为害也
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