。今则官级多密,迁转繁难,入为翰林,数十迁乃跻卿贰,出为县令数十年,未阶督抚。虽有曾史之懿行,管葛之奇才,犹将ぽ首资格,末由自达。而庸材下品,反以年日深久,灼然先用。此甚荦之士,所以掉头解体,秽朝廷而不顾者也。昔崔亮创为停年之制,不问贤愚,断以格限,人材沦敝,拓拔遂亡。夫魏之亡也如此,汉之兴也如彼,由斯以谭,果孰利而孰害,孰得而孰失哉?
《诗》曰:周王寿考,遐不作人。苏轼曰:能用智名勇功之人则治。故欲振国势,必作人才,欲作人才,必破资格。听其上书,试之行事,广为询察,遍加抽擢,果有异能,立授大官。如此则智名勇功之人,有不纵萃辇毂,奋身而图报者哉!才既得矣,而尚忧事之不治哉!以弱为强,以危为安,以乱为治,一转移间,而才集事举,夫亦何惮而不为也?且上之明诏大号,同同督诚其臣下曰,不曰洁己守法,无瞰我利,无侵渔我民乎哉?然而上以廉求,下以贪应,若是者何也?
日与人以生者,乃可得人之死,赡人之家者,乃可得人之身。薄与厚求,非所以得廉洁于臣下也。中国官吏千数,夤缘为奸,盘剥小民,苞苴昌盛,贿托馈遗,因恬而不知怪,逐利否耳,虑非顾行也。又其甚者,欺上而利之矣。侵蚀国帑,克扣军饷,粥缺谋差,较揣肥瘠,主上有急,因以为利,可谓无行谊之最者也。然而沿习为例,视若固然。其有佼佼自好,洁己奉公,则已眵眵盱盱,诧为奇行。上自督抚,下至县令,以墨败者,十常八九。若夫京官之炭敬,部员之印结,固昌言不讳,可公之大廷广众之中者也。
虽号称贤者,亦固眵然受之,而莫之或非矣。然绳之国法,准以古义,为污耶?为洁耶?非古所谓簋不饬者耶?呜呼!捐廉弃耻,乃至于此!等此颅趾,等此视息,岂独其独异人哉!则上之道之者,非其理故也。
古者劝士,首重制禄。主田之制,详于孟子,庶人之仕,禄足代耕,法至良也。汉世以石为俸,厥有定制。宣帝用张敞、萧望之言,增天下吏俸十五,后汉建武复益官秩,故室家无累,人怀自励之心。降及隋唐,制禄犹厚。宋世阶品官职,封勋差遣,皆有俸禄,正俸职钱公用职田之外,复有衣粮餐钱,而复制祠禄以佚老,厚恩赏以优贤。自秦以来,班禄最重。是以真仁之世,名臣叠背,洁清治行,吏治循良。递至有明,官俸乃薄,一品之禄,未及百石,而本色折色,实得无几。
始则以钞折米,十贯而抵一石,则石俸乃仅二三十钱矣。继则以布折钱,匹布而抵二百贯,则石俸乃仅十四五钱矣。制禄之薄,古所未有。管子曰:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。身且不赡,而责以洁身守正,乌可得哉!我朝之兴,因明敝制,大学士之贵,俸乃二百五十金,二百五斛米。家无九人之食,不及周之上农,禄无百石之入,不及汉之小吏。雍正七年,始加养廉,然中国仪节繁缛,费用滋巨,长吏靡其亻兼役,下吏窘于供应,区区之数,未之足也。
况夫庆典军役,辄有折扣。太仓俸粟,红朽不食,名虽达官,实几不给。以此而求其狷介,虽鞭策督前,斧锯临后,且不可得,而猥欲澄叙吏治哉!西国之任官也,分职甚寡,给俸甚优,别以公费,以给应酬。土耳其芜敝之国,相臣月俸且一千八百磅,巡捕下吏工资,亦月数十金。其有越理受贿,必与重惩。是以事无陋规,物无官价,人知自爱,耻犯赃污。验之中外,稽之往古,是非其明效大验邪!人情莫不念室家,顾妻子,毁家济国,高节不可以责人也。
上不与冗糈,以赡其家,彼必私取于下以自奉。与其下取以贼民,孰若上与以劝吏。与其私取以害公,孰若公与以禁私。惜此小费,滋此大患,未见其计之得也。量其缺分,重其糈秩,纾其窘急,励其廉隅,则士必争自濯磨,约身赴治。若患国帑空虚,费无从出,则冗滥之员,千数百计,汰其虚縻,并其额禄,一举手而廪费已裕矣。语曰:正其本,万事理。欲正本者,则盍于此加之意矣。
其本正矣,然不清其流,仕途犹杂。清流之道,厥有二端。曰停捐纳,曰严保举。古者国有大庆赐民爵级,与民同乐,非利之也。晁错始为纳粟拜爵之说,因爵为上,擅出口无穷。捐纳之开,遂为嚆矢。名器乌可以假人哉!然但与虚爵,未之或病也。桓灵之世,粥及实官,吏治秕秽,遂屋汉社。是固敝政失德,足以亡人之家国者矣。而议者动曰:权宜之计。于是操奇计赢,易朝为市。始则止粥虚衔也,浸而粥及实缺矣。
浸而粥及监司矣,浸而粥及科名矣,臧仆亡命,市侩无赖之人
左旋