左旋
若欲备百僚之名而不问道德之实，则莫若铸金为人而列于朝也，且无食禄之费矣。然彼亦知有马，必待乘之而后致远；有医，必待行之而后愈疾。至于有贤，则不知必待用之而后兴治者，何哉？贤者难知欤？何以远求之易知欤？何以不能用也？岂为寡不足用，欲先益之欤？此又惑之甚也。贤者称于人也，非以力也。力者必须多，而知者不待众也。故王天下者，辅佐必六卿也。故舜有臣五人而天下治，周有乱臣十人而四海服。此非用寡之验欤？
且六国之君，虽不用贤，及其致人也，犹修礼尽意，不敢侮慢也。至于王莽，既不能用，及其致也，尚不能言。莽之为人也，内实奸邪，外慕古义，亦聘求名儒，征命术士，政烦教虐，无以致之。于是胁之以峻刑，威之以重戮，贤者恐惧，莫敢不至。徒张设虚名，以夸海内，莽亦卒以灭亡。且莽之爵人，其实囚之也。囚人者，非必著之桎梏而置之囹圄之谓也，拘系之、愁忧之之谓也。使在朝之人，欲进则不得陈其谋，欲退则不得安其身，是则以纶组为绳索，以印佩为钳铁也。
小人虽乐之，君子则以为辱。故明王之得贤也，得其心也，非谓得其躯也。苟得其躯而不论其心也，斯与笼鸟槛兽无以异也。则贤者之于我也，亦犹怨仇也，岂为我用哉？虽曰班万钟之禄，将何益欤？故苟得其心，万里犹近；苟失其心，同衾为远。今不修所以得贤者之心，而务循所以执贤者之身，至于社稷颠覆，宗庙废绝，岂不哀哉？
荀子曰：“人主之患，不在乎言不用贤，而在乎诚不用贤。言贤者，口也；知贤者，行也。口行相反，而欲贤者进，不肖者退，不亦难乎？夫照蝉者，务明其火，振其树而已。火不明，虽振其树，无益也。人主有能明其德者，则天下其归之，若蝉之归火也。”善哉言乎！昔伊尹在田亩之中，以乐尧舜之道，闻成汤作兴，而自夏如商；太公避纣之恶，居于东海之滨，闻文王作兴，亦自商如周。其次则宁戚如齐，百里奚入秦，范蠡如越，乐毅游燕。
故人君苟修其道义，昭其德音，慎其威仪，审其教令，刑无颇僻，狱无放残，仁爱普殷，惠泽流播，百官乐职，万民得所，则贤者仰之如天地，爱之如亲戚，乐之如埙篪，歆之如兰芳。故其归我也，犹决壅导滞，水注之大壑，何不至之有？苟麤秽暴虐，馨香不登，谗邪在侧，佞媚充朝，杀戮不辜，刑罚滥害，宫室崇侈，妻妾无度，撞钟舞女，淫乐日纵，赋税繁多，财力匮竭，百姓冻饿，死莩盈野，矜己自得，谏者被诛，内外震骇，远近怨悲，则贤者之视我容貌也如魍魉，
台殿也如狴犴，采服也如衰绖，弦歌也如号哭，酒醴也如滫涤，肴馔也如粪土，从事举错，每无一善。彼之恶我也如是，其肯至哉？今不务明其义，而徒设其禄，可以获小人，难以得君子。君子者，行不偷合，立不易方，不以天下枉道，不以乐生害仁，安可以禄诱哉？虽强搏执之而不获已，亦杜口佯愚，苟免不暇，国之安危，将何赖焉？故《诗》曰：“威仪卒迷，善人载尸。”此之谓也。
赏罚第十九
政之大纲有二，二者何也？赏罚之谓也。人君明乎赏罚之道，则治不难矣。夫赏罚者，不在乎必重，而在于必行。必行则虽不重而民劝，不行则虽重而民怠。故先王务赏罚之必行。《书》曰：“尔无不信，朕不食言。尔不从誓言，予则孥戮汝，罔有攸赦。”
天生烝民，其性一也。刻肌亏体，所同恶也；被文垂藻，所同好也。此二者常存，而民不治，其身有由然也。当赏者不赏，当罚者不罚。夫当赏者不赏，则为善者失其本望，而疑其所行；当罚者不罚，则为恶者轻其国法，而怙其所守。苟如是也，虽日用斧钺于市，而民不去恶矣；日锡爵禄于朝，而民不兴善矣。是以圣人不敢以亲戚之恩而废刑罚，不敢以怨仇之忿而废庆赏。夫何故哉？将以有救也。故《司马法》曰：“赏罚不逾时，欲使民速见善恶之报也。
”逾时且犹不可，而况废之者乎？
赏罚不可以疏，亦不可以数。数则所及者多，疏则所漏者多。赏罚不可以重，亦不可以轻。赏轻则民不劝，罚轻则民亡惧；赏重则民徼幸，罚重则民无聊。故先王明庶以德之，思中以平之，而不失其节。故《书》曰：“罔非在中，察辞于差。”
夫赏罚之于万民，犹辔策之于驷马也。辔策不调，非徒迟速之分也，至于覆车而摧辕。赏罚之不明也，则非徒治乱之分也，至于灭国而丧身。可不慎乎？可不慎乎？故《诗》云：“执辔如组，两骖如舞。”言善御之可以为国也。
民数第二十
治平在庶功兴，庶功兴在事役均，事役均在民数周。
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