左旋
尔舜，天之历数在尔躬，允孰其中。四海困穷，天禄永终。”舜亦以命禹。“予小子履，敢用玄牡，敢昭告于皇皇后帝：有罪不敢赦。帝臣不蔽，简在帝心。朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬。”“周有大赍，善人是富。”“虽有周亲，不如仁人。百姓有过，在予一人。”谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉。兴灭国，继绝世，举逸民，天下之民归心焉。所重：民、食、丧、祭。“宽则得众，信则民任焉，敏则有功，公则说。”孔颖达云：“百王用此三德，以行五道，王事为本，古今不变也。
”亦随时损益，如有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周官三百。夏政尚忠，商政尚质，周政尚文。有虞氏贵德而尚齿，夏后氏贵爵而尚齿，殷人贵富而尚齿，周人贵亲而尚齿。夏政建寅，商政建丑，周政建子。条类不一，时异则王政亦遂不同也。时如春夏秋冬代谢，不可以违。吾先子尝训密以王道，曰：“夫子谓‘今用之，吾从周。’论政以身所当者为定，考古斟酌调剂之。仁义礼乐，遵二帝三王为法。至于典制政刑，釆之历代，庶可施行。尧舜三代，风气未开，今所用者，亦政之大端。
而世所行，皆汉唐以来累朝讲求明备，传为定章，使天下安宁，不过济时救弊也已。昔先王封建，分四海之地，以君子弟及有功之臣，各主其国。国有其土，土有其民。设卿大夫以佐理之，朝聘、燕享、祭祖、采禄，皆有定制。子孙保守分土。为井田，使民庐舍桑麻，仰事俯畜，八口无饥，此最良法也。后亦稍变矣。夏殷已难详考，以周言之，其初千八百国，见于《春秋》者甚少，或远在异域，与鲁不闻，亦不应如是之寡也。恐当白狼、白鹿而后，已非文武成康之旧。
不待东迁，莒人灭郐，晋人灭虢，泗上诸侯为楚蚕食，而后失先王之制也。五伯迭兴，国强兵盛，兼并小弱，封建渐消矣。州县本为《周礼》‘州长，中大夫一人；县正，下大夫一人’。《司马法》‘王国二百里为州，四百里为县’。至于周末，天下分为七国，已有县令、县尉之称，‘上大夫受县，下大夫受郡’之辞，则郡县之立，七国已成，亦非始秦。若夫井田，三代不同，或贡、或助、或彻。五十、七十、百亩，贡之不得不变而助，助之不得不变而彻；
五十之不得不变而七十，七十之不得不变而百亩，势使然也。先王岂乐纷更哉？履亩之事，见于《春秋》；毕战所问，孟轲已言润泽。井田亦非待阡陌兴始废也。秦始皇并六国，分天下为三十六郡，设吏治之，要亦因六国之旧，特去其国称为郡耳，非至是乃除封建为郡县，开井田为阡陌也。夫封建、井田，递迁递降，虽出人为，乃气运使然，本于天道。欲行郡县、阡陌于先王风尚淳质之世，时有所不可；即欲行封建、井田于后王人心大变之日，势亦有所不能。
故封建、井田，先王之善政也；郡县、阡陌，后王之善政也。所谓王道，不过使羣黎乐业，海宇无扰足矣。汉因秦郡县，分王子弟而封侯，皆有户邑，然除相兵符出于京师，其后亦失侯者多。至末造，侯封又异汉初之制，况六朝乎？荀卿曰：‘欲观圣王之迹，则于其粲然者矣，后王是也。’汉孝文曰：‘卑之，无甚高论，令今可施行也。’天下自郡县、阡陌之后，与三代治法隔绝。故可行则遵守勿失，不可则止，安能复尽用乎？专言三代欲以为治，不过儒生饰辞耀世，苟实行之，误国家而害民生，必如青苗、社仓，空竭四海而后止也。
盖其性硁而识固，不知圣人穷变通久之道，而近于时中也。立政兴事，不泥古，不随俗，或革或因，上不病国，下不困民，求合于中。自宋以来，天下之大患，在实事与议论两不相侔。故虚文盛而真用薄，言礼乐政刑者为儒生，行礼乐政刑者为有司。言者一人，行者一人。儒生好议论，然草野诵读，未尝身历政事，执固言理，不远世变，牵滞古文，充类尽义，责人所难，常碍而不可施。有司立实业，亲当其任，上合下宜，百回九折，与平昔讲说隔绝难合，但求免责，每略而苟就。
二者恒相反而正道不可见矣。通儒不易得，君子有志实学，必深考详思，择而行之，庶不空为高议，真足救时，功业可立也。”徐阶、张居正、归有光、茅坤、冯琦，皆近代名臣。居正奏曰：“天下事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。议论太多，政每纷更。事无全利，亦无全害；人有所长，亦有所短。要在权利害之多寡，酌长短之所宜。始则计虑未详，既以人言而行；终则执守靡定，又以人言而止。人怀疑贰，动见诪张，虚旷岁时，
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