左旋
，深入远戍，虽有克获，胡辄报之，兵连祸结，三十年中国罢耗，是为下策。’范太史又谓：‘由秦以来，未有得志于南蛮者。盖以瘴毒险阻，不得天时地利，所恃者人和而已。而民从征役，皆知必死，如往弃市，则是三者皆亡矣。马援击交趾，最为有功，然三年而后克，士卒死者十五六，乃得一女子之首。唐太宗欲讨冯盎，而用魏征之策，卒招怀之。明皇之末，李宓败于云南，死者二十万，自是而后，南诏盛强。夫高宗商贤王，鬼方小蛮夷也，以贤王伐小蛮夷，犹三年乃克，言用兵之难也。
’秦少游又论平盗贼与攘夷狄之术异。何则？夷狄之兵，甲马如云，矢石如雨，牛羊橐驼，转输不绝。其人便习而整，其器犀利而精。故方其犯边也，利速战以折其气。盗贼则不然，险阻是凭，抄夺是资，亡命是聚。胜则乌合，非有法制相縻；败则战遁，非有恩信相结。然揭竿持挺，郡县之卒或不能制者，人人有必死之心而已。故方其群起也，宜远战以折其气，勿迫以携其心。盖非远战以折其气，则缓而势纵；非勿迫以携其心，则急而变生。今夫虎之为物，啸则风生，怒则百兽惊恐，其气暴悍，可杀而不可辱。
故捕虎之术，必撞以利戟，射以强弓，鸣金鼓而乘之，不旋踵而无虎矣。至蛇与鼠则不然。虽其毒足以害人，而非有生风之勇；其贪足以蠹物，而非有震恐百兽之威。然而不可以骤而取者，以其急促则入于窟穴而已。故捕蛇鼠之术，以环其窟穴而伺之，熏以艾，注以水，彼将无所得食而出焉，则尺棰可以制其命。夷狄者，虎也；盗贼者，蛇鼠也。虎不可以艾熏而水注，蛇鼠不可以弓射而戟撞。故曰平盗贼与攘夷狄之术异也。”窃谓今日用兵，不过捕盗贼、御夷狄而已。
诸说曲尽事理，故具载之。若论安边、弭盗之策，则莫若自治为上。也舜曰：“柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服。”益曰：“无怠无荒，四夷来王。”杜牧之曰：“法令制度，品式条章，果自治乎？贤材奸恶，搜选置舍，果自治乎？鄣戍镇守，干戈车马，果自治乎？井闾阡陌，仓廪财赋，果自治乎？如不自治，是助虏为虐。”季康子患盗，问于孔子。孔子对曰：“苟子之不欲，虽赏之不窃。”谢上蔡云：“王介甫谓‘俗之所荣，罚之不能止；
俗之所耻，赏之不能诱。’故君子无为也，反身以善俗而已。”唐太宗以谓：“去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余，则自不为盗，安用重法？”自是数年之后，路不拾遗，商旅宿野焉。此皆自治之要略也。至于用兵决胜，策斯为下矣。】《易》曰：“师，众也；贞，正也。能以众正，可以王矣。”伊川谓：“兴师动众以毒天下，而不以正，民弗从也。”是知行师之道，又贵乎以正尔。【如《周礼》九伐之法，汉高为义帝伐楚，先主以兴复汉室伐魏之类，此师之正也；
秦皇、汉武穷兵黩武，此师之不正也。大抵兵端从古所忌，亦不可不知。】
节用者，理财之本。
《易》称“何以守位曰仁”，即继以“理财”之训；《洪范》八政，亦以“食货”为先。《王制》曰：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。”【曾南丰《议经费疏》曰：“天下之费，有约于旧而浮于今者，有约于今而浮于旧者。其浮者，必求其所以浮之自而杜之；其约者，必本其所以约之由而从之。如是而力行，以岁入一亿万以上计之，所省者十之一，则岁有余财一万万。
驯致不已，至于所省者十之三，则岁有余财三万。以三十年通计之，当有余财九亿万，可以为九年之蓄。自古国之富，未有及此也。古者言九年之蓄者，计每岁所入，存十之三尔，盖约而言之也。”】《周官》大宰，以九赋敛财贿【后之议赋敛者，尤不可以轻举也。薛简肃公为发运使，辞王文正公，而公无它语，但云：“东南民力竭矣。”张士逊出为江西漕使，辞王文正公于政事堂，公曰：“朝廷榷利至矣。”张后迭更是职，思公之言，未尝求锥刀之利。
熙宁中，命徐仝相视太行煤子税额，道出相台，谒韩魏公，因以事告。公再三祝曰：“小民藉此为生，若一添税，与天地相终，无由废罢。但言难于增税，如何？”因思今和买绢、免役、月桩钱之类，欲罢不能，故圣人重于作俑也。】，以九式均节财用，以九贡致邦国之用。
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