左旋
而不为国家思久长之图者也。其亦安能仰窥陛下如天之仁，固平平荡荡，无偏无党，惟以乱民为心乎！臣于思恩、田州平复之后，即已仰遵圣谕，公同总镇、镇巡、副参、三司等官太监张赐、御史石金等，议应设流官、土官，何者经久利便。不得苟有嫌疑避忌，而心有不尽，谋有不忠。乃皆以为宜仍土官以顺其情，分土目以散其党，设流官以制其势。盖蛮夷之性，譬犹禽兽麋鹿，必欲制以中土之郡县，而绳之以流官之法，是群麋鹿于堂室之中，而欲其驯扰帖服，终必触樽俎，翻几席，狂跳而骇掷矣。
故必放之闲旷之区，以顺适其犷野之性。今所以仍土官之旧者，是顺适其犷野之性也。然一惟土官之为，而不思有以散其党与，制其猖獗，是纵麋鹿于田野之中，而无有乎墙墉之限，豮牙童梏之道，终必长奔直窜，而无以维絷之矣。今所以分立土目者，是墙墉之限，豮牙童梏之道也。然分立土目，而终无连属纲维于其间，是畜麋鹿于苑囿，而无守视之人，以时修其墙墉，禁其群触，终将逾疆远逝，而不知践禾稼，决藩篱而莫之省矣。今所以特设流官者，是守视苑囿之人也。
议既佥同。臣犹以为土夷之心未必尽得，而穷山僻壤，或有隐情也，则亦安能保其必行乎？则又备历田州、思恩之境，按行其村落，而经理其城堡，因而以其所以处之之道，询诸其目长，率皆以为善；又以诣诸其父老子弟，又皆以为善；又以询诸其顽钝无耻、厮役下贱之徒，则又亦皆以为善。然后信其可以久行，而庶或幸免于他日之戮也矣。夫然后敢具本以请。亦恃圣明在上，洞见万里，而无微不烛，故臣得以信其愚忠，不复有所顾忌。
然犹反复其辞，而更互其说者，非敢有虞于陛下不能亮臣之愚，良以今之士人，率多执己见而倡臆说，亦足以摇众心而偾成事，故臣不避颊舌之腾者，亦欲因是以晓之也。烦渎圣听，臣不胜战栗惶惧之至。缘系处置平复地方以图久安长治事理，未敢擅便，为此开坐具本请旨。
计开
一、特设流官知府以制土官之势。臣等议得，思田初服，朝廷威德方新。今虽仍设土官，数年之间，决知可无反侧之虑。但十余年后，其众日聚，其力日强，则其志日广，亦将渐有纵肆并兼之患。故必特设流官知府以节制之。其御之之道，则虽不治以中土之经界，而纳其岁办租税之入，使之知有所归効；虽不莅以中土之等威，而操其袭授调发之权，使之知有所统摄；虽不绳以中土之礼教，而制其朝会贡献之期，使之知有所尊奉；虽不严以中土之法禁，而申其冤抑不平之鸣，使之知有所赴诉。
因其岁时伏腊之请，庆贺参谒之来，而宣其间隔之情，通其上下之义。矜其不能，教其不逮，寓警戒于温恤之中，消倔强于涵濡之内。使之日驯月习，忽不自知其为民善之归。盖含洪坦易以顺其俗，而委曲调停以制其乱，此今日知府之设，所以异于昔日之流官，而为久安长治之策也。臣等看得，田州故地，宽衍平旷，堪以建设流官衙门。但其冲射凶恶，居民弗宁。今拟因其城壝，略加改创修理，备立应设衙门。地僻事简，官不必备。环府之田二甲，皆以属之府官。
府官既无民事案牍之扰，终岁可以专力于农。为之辟其荒芜，备其旱潦，通其沟洫。丁力不足，则听其募人耕种，官给牛具种子。岁收其入三分之一，以廪官吏，而其余以食佃人。城之内外，渐置佃人庐舍，而岁益增募招徕，以充实之。田州旧有商课，仍许设于河下，薄取其税，以资祭祀、宾旅、柴薪、马夫之给。凡流官之所须者，一不以及于土夷。如此，则虽草创之地，而三四年后，亦可以渐为富庶之乡。若其经营之始，则且须仰给于南宁府库。
逮其城郭府治完备，事体大定，然后总会其土夷之所输、公田之所入、商税之所积，每岁若干，而官吏之所需者每岁若干，斟酌通融，立为经久之计。又必上司之制用者，务从宽假，无太苛削。官吏其土者，得以优裕展布，无局促牵制之繁。此又体悉远臣、绥柔荒服之道也。至于思恩，旧已设有流官，但因开图立里，绳以郡县之法，是以其民遂乱。今宜照旧仍设流官知府，听其土目各以土俗自治，而其连属制御之道，悉如臣等前之所议，庶可经久无患。
均乞圣明裁处。
一、仍立土官知州以顺土夷之情。臣等议得，岑氏世有田州，其系恋之私恩，久结于人心。今岑猛虽诛，各夷无贤愚老少，莫不悲怆怀思，愿得复立其后。故苏受之变，翕然蜂起，不约而同。自官府论之，则皆以为苗顽逆命之徒；在各夷言之，则皆自以为婴臼存孤之义。故自兵兴以来，远近军民，
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