〔注〕賞罰者，失得之報也。夫至治之道，本在於天而末極於斯。
〔疏〕是非既明，臧#18否斯見，故賞善罰惡，以勗黎元也。
賞罰已明而愚知處宜，貴賤履位；
〔注〕官#19各當其才也。
〔疏〕用此賞罰，以次前序而為治方者，智之明暗#20，安處各得其宜，才之高下，貴賤咸履其位。
仁#21賢不肖襲情，
〔注〕各自行其所能之情。
〔疏〕仁賢，智也；不肖，愚也。襲，用也。主上聖明，化導得所，雖復賢愚各異，而咸用本情，終不合己效人，矜夸炫物也。
必分其能，
〔注〕無相易業。
〔疏〕夫性性不同，物物各異，藝能固別，才用鈴分，使之如器，無不調適也。
必由其名。
〔注〕名當其實，故由名而實不做也。
〔疏〕夫名以召實，而由實故名。若使實不當名，則名過其實。今明名實相稱，故云鈴由其名也。
以此事上，以此畜下，以此治物，以此修身，
〔疏〕以，用也。言用以前九法，可以為臣事上，為君畜下，外以治物，內以修身也。
知謀不用，必歸其天，此之謂太平，治之至也。
〔疏〕至默無為，委之韋下，塞聰閉智，歸之自然，可謂太平之君，至治之美也。
故書曰：有形有名。形名者，古人有之，而非所以先也。
〔疏〕先，本也。言形名等法，蓋聖人之應進耳，不得已而用之，非所以迸也。書者，道家之書，既遭秦世焚燒，今檢亦無的據。
古之語大道者，五變而形名可舉，九變而賞罰可言也。
〔注〕自先明天以下，至形名而五，至賞罰而九，此自然先後之序也。
〔疏〕夫為治之體，鈴隨世污隆，而世有澆淳，故治亦有寬急。是以五變九變，可舉可言。苟其不失次序，則是太平至治也。
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