人之情欲生而惡死,欲安而惡危,欲榮而惡辱。天下之人得其欲則樂,樂則安;不得其欲則苦,苦則危。若人主放其欲,則百吏庶具展其欲;
放,謂放縱也。百吏,百官也。庶菓,眾事之長。展,申者也。
百吏庶具展其欲,則天下之人,貧者竭其力,富者竭其財,四人失其序,
士農工商,失其次序。
皆不得其欲矣。天下之人不得其欲,則相與擭持,保抱逋逃,隱蔽漂音流,捃釆以祈性命。
捃,拾也。釆,取也。拾取野菓求養性命。
吏又從而捕之,是故不勝其危苦,因有群聚背叛之心生,若群聚背叛之心生,則國非其國也。勿貪戶口,百姓汝走;勿壯城池,百姓汝疲;賦斂不中,窮者日窮;刑罰且二,貴者日貴;科禁不行,國則以傾。
中,平之也。
官吏非才,則寬猛失所。或與百姓爭利,由是狡詐之心生,所以百姓姦而難知。夫下難知則上人疑,上人疑則下益惑,下既惑則官長勞,官長勞則賞不足勸,刑不能禁,易動而難靜,此由官不得人故也。政術至要,力於審士。
力,猶勤也。
士有才行比於一鄉,委之鄉;
士能和比一鄉,則委一鄉之政以任。
才行比於一縣,委之縣;才行比於一音州,委之;才行比於一國,委之國政。而後迺能無伏士矣
各得展其才用,則無隱伏之士者矣。
人有惡戾於鄉者,則以誨之;
戾,罪也。人有罪惡者,則一鄉之長先教誨之也。
不改是為惡戾,於縣則撻之;
在鄉不改,則送上於縣而撻之也。
不改是為惡戾,於則移之;
撻之不改,則送州而流移之也。
不改是為惡戾,於國則誅之。而後迺能無逆節矣。誠如是,舉天下之人,一一胸懷,無有干背慆慢之萌矣,此之謂靖人。
賢材獲用,暴惡遷善,則天下之人安靜也。

