左旋
。旧制：常平、广惠仓隶提刑司，缘今来创立新法，合有兑换钱斛，籍转运司应副，乃克济办。乞委转运司提举，仍令提点刑狱司依旧管辖，不得别以支用以：原无，据《长编纪事本末》卷六六补。。兼事初措置非一，欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，仍先行于河北、京东、淮南三路，俟成次第，即推之诸路。其制置条约别具以闻。」又言：「且乞令河北、京东、淮南路转运司施行，常平、广惠仓转移出纳，及预散之法，欲委转运司及提举官，每州于通判、幕职官中选差一员主管一：原书天头注云：「『一』作『二』」。
，令通点检在州及诸县钱谷，其广惠仓除量
留给老幼贫穷人外，余并用常平仓转移法。其给常平、广惠仓钱，依陕西青苒钱法，于夏秋未熟已前，约逐处收成时酌中物价物：原作「约」，据《长编纪事本末》卷六六改。，立定预支立：原作「比」，据《长编纪事本末》卷六六改。，每斗价召民愿请。仍常以半为夏料，半为秋料。」诏：「常平、广惠仓等见钱依陕西出俵青苒钱例，取当年以前十年内逐色斛斗一年丰熟时最(抵)[低]实直价例，立定预支，召人户情愿请领。五户以上为一保，约钱数多少，量人户物力，令佐躬亲勒耆户长识认，每户须俵及一贯以上，不愿请者，不得抑配。
其愿请(斗斛)[斛斗]者，即以时价估作钱数支给，即不得亏损官本，却依见钱例纽斛斗送纳。客户愿请者，即与主户合保，量所保主户物力多少支借。如支与乡村人户有剩，即亦准上法支俵与坊郭有抵当人户。」初，王安石既执政，为上言天下豹利开阖敛散之法，上然之，故置条例司以讲求豹利之术，以吕惠卿为之谋主，命谢卿材等八人求遗利于四方，而青苒、免役之法行。遣使详见免役门。
先是，苏辙自大名府推官上书召对，除条例司检详文字。安石出青苒法示之，辙曰：「以钱贷民，使出息二分，本非为利。然出纳之际，吏缘为奸，虽有法，不能禁。钱入民手，虽良民不免非理费用；及其纳钱，虽富民不免违限。如此，则州县不胜烦矣。唐刘晏掌国计，未尝有所假贷，有尤之者，晏曰：『使民侥幸得钱，非国之福；使州县倚法督责，非民之便。吾虽未尝假贷，而四方丰凶贵贱知之，未尝逾时，有贱必籴，有贵必粜，此四方无甚贵甚贱之病，安用贷为』晏所言则常平法耳，此法见在而患不修。
公诚举而行之，刘晏之功可立俟么。」安石自此逾月不言青苒。会河北转运司勾当公事王广廉召议事，广廉尝奏乞度僧、道牒数千道为本钱，行陕西漕司私行青苒法，春散秋敛，以便民无抑配，与安石意合，即请而施之河北，而青苒法遂行于四方。于是苏辙言：「每于本司商量公事不合，乞除一合入差遣。」诏依所乞，与堂除。辙状言：「常平条，纤悉具存，患在不行，非法之弊。必欲修明旧制，不过以时敛之以利农，以时散之以利末。敛散既得，物价自平，贵贱之间，官亦有利。
今乃改其成法，杂以青苒，逐路置官，号为提举，别立赏罚，以督增亏。法度纷纭，何至如此!而况钱布于外，凶荒水旱有不可知，敛之则结怨于民，舍之则官将何赖此青苒之说，辙之所以未谕么。」
五日，诏：「常平仓钱斛出俵青苒，仍常以半为夏料，半为秋料。广惠仓除留给孤贫乞丐人外，其余亦准此。」
九日，制置三司条例司言：「近诏置京东等路常平、广惠仓，欲量逐路钱物多少，选官分诣提举。」诏差河北路提举官王广廉等十二人。详见提举常平门。
十一月二日，命枢密副使韩绛同制置三司条例条例：原无，据《长编纪事本末》卷六六补。，取索三司应干条例看详，具合行制置事具合行制置事：此句疑有脱字。。
十九日，御迩英阁，司马光进读《通鉴》毕，降阶将退，上命迁坐塾于阈内御坐之前，皆命就坐。左右皆避去。上曰：「朝廷每更一事，举朝士夫夫汹汹，皆以为不可，又不能指名其不便者，果何事么」光曰：「朝廷散青苒，兹事非便。今阅里富民乘贫者乏无之际，出息钱以贷之，俟其收获，责以谷麦，贫者寒耕熟耘，仅得斗斛之收，未离场圃，已尽为富室夺去夺去：原书天头注云：「『夺去』一作『所收』。」。彼皆编户齐民，非有上下之势，刑罚之威，徒以富有之故，尚能蚕食细民，使之困瘁，况县官督责之严乎此孟子所谓『又称贷而益之』者么。
臣恐细民不聊生矣。吕惠卿曰：「光不知此事，彼富室为之则害民，今县官为之，乃所以利民么。青苒钱令民愿取则与之，不愿者不强焉。收获之际，令以中价折纳谷麦，此乃所以救贫者之乏，无息富民之贪暴么
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