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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2190页
贯。」先是，戎人以青白盐博米麦充食，转运副使郑文宝建议，以李继迁聚徒为寇，平夏之北，千里不毛，徒以贩青白盐籴粟麦以充食，愿禁之，许商人贩易解盐，官获其利，而戎人以困，继迁可不战而屈。」太宗从之，下诏：「自陕以西，有敢私市戎人青白盐者，皆坐死。」募邻里告讦，差定其赏，行之数月，犯法者甚众。戎人乏食，寇掠边郡，内属万余帐稍稍引归继迁，商人贩解盐少利，多取他路出唐、邓、襄、汝间邀善价，吏不能禁。关陇民无盐以食，而境上骚扰，及命知制诰钱若水驰传视之。因下诏尽复旧制，内属戎人渐复归附，边境始定焉。
至道二年十一月，西京作坊使杨允恭言：「淮南十八州军，其九禁盐，余不禁，商人由海上贩盐，官倍数而取之，至禁盐地，则上下其价。民利商盐之贱，故贩者益众，至有持兵往来为盗者。且行法宜一，今请悉禁，官遣吏主之。」诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等会议。恕等言其不可，允恭再三为请，乃诏从之。是岁，收利巨万。
三年八月四日，诏：「富义监盐匠月粮三分中一分杂子，自今并支粳米，冬衣外仍赐春衣。盐井夫所差百姓，自今悉罢，以本城官健代之，仍月给缗，一切器用以官物充，勿复扰民。」
真宗咸平元年十月十八日，西京左藏库杨允恭建议江淮盐法，盐铁使陈恕以为非，便诏问恕状便：疑当作「使」。。允恭言：「若问恕，必不伏，请下御史府按之。」诏从允恭议，仍以允
恭领康州刺史，释恕不问。
四年十一月，秘书丞、直史馆孙冕言：「臣以为朝廷若放江南、荆湖通商卖盐，许沿边折中粮草，或在京纳钱帛金银，必料一年之内，国家豫得江南、荆湖一二年官卖盐额课钱支赡。何以言之 且在京所得钱银、边部所得粮草，即是江南、荆湖通商之地盐课额钱，况又商旅中纳粮草金银，官中给以文引，直至亭场请盐，舟船运载，自京师而往，比至，盐船到江南计须半年，荆湖须一年，其河北、河东、陕西沿边中纳交引，候请得盐货至通商地分，或有风波阻滞，计二年以来，此臣所谓一二年间，荆湖官卖课程，未甚亏损，俟大段客盐货卖南中，年额渐消，则沿边在京折中入官，其利已博。况三路官卖旧额，止及百三十万贯，臣计在北所入已多，在南所亏至少，旧额钱数必甚增盈。又淮南禁盐地限以长江，且商旅自停场请盐，巡栏到建安，即渡江出界，若口岸津铺严切警巡，立之诏条，示之赏罚，则淮南官卖盐课，必不甚亏。况广南白盐、峡路井口盐、关西颗盐以至通泰海盐，官禁地分犬牙相紏，互守疆界，各办课程，设使淮南因江南、荆湖通商之后，官吏故怠慢，或致年额稍亏，则国家以折中粮草(瞻)[赡]得边兵，以中纳金银实之官库，且免和雇车乘，差扰户民冒涉凛寒，经历遐远。借如荆湖运钱万贯，淮南运米千石，以地里脚力送至穷边，则官费民劳，何啻数倍 又臣所
上通商放盐，为公私之利者有十焉，而议事之徒，必横生疑沮者有三焉。其利有十者，使商贾之业得通于道途，必兼并之家不拥其财币，则市井繁富，泉货通流，交易贸迁，各得其所，其利一也。茶盐之制，利害相须，盐既通行，茶必增价，沿边折中，例省添饶，其利二也。江南湘楚既许盐行，在京沿边必多折中，金帛内实于帑藏，粮草外赡于边陲，邦计以丰，农耕自劝，其利三也。商旅自赍文引直于亭场请盐原书天头注云：「于一作至」，不占馈运官船，不费修葺功料，其利四也。私下舟船，从便装载，苟风波之致害，无刑禁以追科，其利五也。江湖州郡请跋官盐，多于衙前选差物力军将，波涛千里，损败相仍。自此无家产没纳之虞，无身命偿官之苦，其利六也。应是盐商自雇水手，不用驾船军健，不差押运使臣，既免费衣粮，又不妨征役，其利七也。商人在北所入中者粮草、金银、盐货，在南所博易者土物山货以至漆、蜡、纸、布原书天头注云：「布一作帛」。紬、绢、丝、绵，萃于京师，阜丰征筭，其利八也。越客楚人，云帆桂 ，泝于江，泛于湖，西经洞庭，南过彭蠡，使渔村水市尽识时平，穷谷深山悉知盐味，歌舞皇泽，乐输王租，其利十也。疑沮有三者，一则疑致江湖贼盗，二则疑恐亭户私与商盐，三则疑致商人用幸，于亭场挟带。是三者，臣又以辨之：若以为必长奸盗，则关西颗盐，见有八处州军依旧禁断，又何尝有奸盗乎 若以为亭户必私与商盐，则向来放盐之时，
商旅如此，请买如此，又岂有私市乎 若以为必用幸挟带，明有文引对籍其数，所至境界，公行点阅，又岂容挟带乎 伏望圣明，详加采阅。」诏吏部侍郎陈恕等议其事。恕上言曰：「伏以江湖之地，素来官自卖盐，禁绝私商，良亦有以，盖由近煮海之地，息犯禁之人，官得缗钱，颇资经费。且江湖之壤，租赋之中，谷帛虽多，钱力盖寡，每岁买茶入榷，市铜铸钱，准粮斛以益运输，平金银以充贡入，乃至京师便益原书天头注云：「益一作易」。，南土支还，顾其瞻用之名，实藉盐钱之助，居常广费，犹或阙供。今若悉许通商，则必顿无储，拟未有别钱备用。盐法讵可改更 且变制易图，事非细故，若匪官盐住卖，则又私商不行。即令住卖官盐，立之一年课额。况行