左旋
。，下三等尤甚，有田之家本书食货六五之九九于「有」前多「其」字，义长。，尽归兼并，小民不能着业，以致州、县差科不行。虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田有多寡，品宽田多，往往互假其名以寄产。不若一切勿拘限法，只选物力高(疆)[强]官户与民户通差，则役户顿增，下户必无偏差之害。欲实惠及民，莫出于此。今措置：自今并以官户与民户一通选物力第二等以上轮差，二年一替；官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。
」诏依，令两浙路先次遵行。
十月七日，臣僚言：「顷岁有漕臣务在催科急办，不用役法，罢去税长，行
下州、县，每三十户差一甲头，逐时催税。县道并缘为奸，一名出头，即告示出钱数千，谓之甲头钱，往往一县岁不下七千缗以至万余缗。或云应副镇寨，或云解发本州岛，至今犹有行者。如一县所管万户，则秋、夏两税合差甲头六百余人，此事岂不为扰 乞下诸提举司并行住罢，仍常切觉察。」诏户部检坐干道二年九月已获旨行下，如有违戾，重作施行。
七年正月二十九日，臣寮言：「访闻处州松阳县有一两都惮充役破产之苦，议欲相约各出田谷，以助役户，风义可嘉。望下本州岛，许从民便，依旧循义役规约行使。官民愿预者听增入。仍乞令知州胡沂将六县已结义役详细规约缮写成册缴进。」从之。
八年十一月二十六日，户部尚书杨倓等言：「今将给舍同本部长贰详到臣僚陈请役法给：原作「结」，据本书食货六五之一○○、食货六六之八八改。，酌如后：一、在法，催税分定比近保分催纳，其寄产户令见任处大保长催令：原作「今」，据本书食货六五之一○○、食货六六之八八改。。续降绍兴十二年旨，却令寄产户充大保长。既非本处相近，烟火、盗贼无缘机察，亦难以责办催科。今欲依旧法差募。一、差役旧法系以物力通选，续承绍兴十五年八月旨，许差物力高单丁，每都不得过二人。
其应充保正副或催税户长，止得一名，不得双差。本为优恤单丁之家，行之既么，奸伪百出，富豪者多以单丁而免役，贫弱者或以丁众而屡充。今欲不拘丁数，只依旧法，通选物力高者充役，庶得均平。一、小保长旧无替法，
殴、烟火、桥道公事，并耆长干当。今欲有耆长处依旧例，无耆长处保正同。一、人户买扑酒坊，如本州岛别无田产物力，欲令以坊本物力就本坊充役。有田产物力，即以少并就一多处充应。一、代役人许募本县土著有行止之人土著：原作「立作」，据本书食货六五之一○○、食货六六之八八改。今欲限二年一替，更不给帖。一、在法，乡村盗贼、，不得募放停军人及曾役公人。违者许告，将犯人雇钱坐赃论。仍不许受两家雇募。曾经代役或罢去辄告论他事者，依罢役公人法。
」从之。
九年三月二十九日，淮南运判冯忠嘉言：「本路州县辄以采斫竹木斫：原作「研」，据本书食货六五之一○一、食货六六之八九改。、般运铁炭铁：原作「铁」，据本书食货六五之一○一、食货六六之八九改。，及以和雇为名，差夫般担行李，至妨农作。欲望行下，遇应办军期、般运粮草、增筑堤岸，方听差夫。仍申监司及申朝廷，候得旨，方许差拨。若州县差夫，私自役使，乞申严法禁。」从之。
七月四日，诏：「诸路转运司行下所部州、县，将女户如实系寡居及寡居而有丁者，自依条令施行。其大姓猾民避免赋役役：原作「行」，据本书食货六五之一○一、食货六六之八八改。，号为女户无丁，诡名立户者，即自三等以上及至第四等、第五等，并与编户一等均敷。仍令州县多立文暝晓谕，限两月陈首，与免罪改正。如违，许告，断罪告赏，并依见行条法。」以臣寮言：「大率一县之内，系女户者其实无几，而大姓猾民避免赋役，与人吏乡司通同作弊，将一家之产析为诡名女户五七十户，凡有科配，悉行蠲免。
乞立法革其弊。」故有是命。
十二月九日，详定一司 令所修立下条：「诸村伍家相比为
一小保，选保内有心力者一人为保长；五保为一大保，通选保内物力高者一人为大保长；十大保为一都保；通选都保内有行止材勇物力最高者二人为都副保正。余及三保者，亦置大保长一人；及五大保长，置都保正一人。若不及，即小保附大保，大保附都保。其绍兴五年四月十六日：单丁及寡妇有男为僧道成丁及僧道，并许募人充役，官司不得追正身，乃是优恤单寡之家，故令募人充役，合依旧存留，以备照用。」从之。
先是，臣僚言：「常平免役差大、小保长
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