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24-宋会要辑稿-清-徐松-第2840页
品量，何以得其无失 如此，则是天下之政无可为之理。编 三年，一造簿书，所以升降等第。今之品量增减，亦未为非。又况方晓示人户，事有未便，皆与改正，则今之增减实未施行。言者则以谓品量立等者益欲多敛雇钱，升补上
等，以足配钱之数。至于祥符等县以上等人户数多，减充下等，乃独掩而不言。凡州县之役，无不可募人之理。今投名衙前半天下，未尝不主管仓库、场务、纲运官物纲：原作「网」，据本书食货六六之三六改。，而承符、手力之类，旧法皆许雇人，行之么矣。惟耆长、壮丁，以今所措置最为轻役，故但轮差乡户轮：原作「输」，据本书食货六六之三六改。，不复募人。言者则以谓专典雇人，则失陷官物，耆长雇人，则盗贼难止。又以谓近边奸细之人应募，则焚烧仓库，或守把城门，潜为内应。役钱之输见钱与纳斛斗，皆取民便为法，如此亦已周矣已：原作「以」，据本书食货六六之三七改。。言者则以谓纳见钱则丝、帛、粟、麦必贱，以物代钱则有退拣乞索之害，如此，则当如何而可 昔之徭役，皆百姓所为，虽凶荒饥馑，未尝罢役。今役钱必欲稍有羡余， 所以备凶年，为朝廷推恩蠲减之计，其余又专以兴田利，增吏禄，言者则以谓助钱非如税赋有倚阁减放之期谓：原作「为」，又「税」后原衍一「务」字，均据本书食货六六之三七改、删。。臣不知昔之衙前、弓手、承符、手力之类，亦尝倚阁检放否 两浙一路，户一百四十余万，钱七十万缗而已，畿内户十六万，率钱亦十六万缗。是两浙所输，盖半于畿内，募役之余，亦无几矣。言者则以谓吏缘法意，两浙欲以羡钱徼幸，司农欲以出剩为功。贾藩为县令，差役之事苟有未便于民，法许其自陈。 不肯受，使趋京师，諠哗词诉，其意必有谓么。藩之不职不法，其状甚众，皆有司所不得不问，故置狱以究之置：原作「致」，据本书食货六六之三七改。。言者则或以为藩方为二府所选，必非不才必：原作「明」，据《长编》卷二二五改。，或以谓藩虽有赃
私，乞一切不问。此皆臣所未谕么。大约御史之言，多如此类。至于助役之法，昨看详奏请，出暝施行，皆开封府与司农寺被旨集议，此天下所知。借使法有未善，而言者深论司农，未尝及一语开封府。开封于民事何所不预 民有所告而不受天头原批：「告，一作陈。」，此乃御史之所当言，而言未尝及么。自非内怀邪诐之情，有所向背向：原作「拘」，据《长编》卷二二五改。，则不当至此。愿以臣所言宣示中外。」故有是诏。
十四日，杨绘具录前后论助役法四奏以自辨。又言：「助役之法，国家方议立千万年永制。一人之智，不足以周天下之利害，必集众人之智，然后可以尽其利。今陛下专任王安石，安石专委曾布安石：原脱，据《长编》卷二二五补。，又愎人言，如此而欲建千万岁之永制，安得可乎 」刘挚又言：「臣近论助役之法，其害有十，得旨批送曾布札子条件诘难，令臣分析者。窃以助役敛钱之法，有大臣者主之于中书，有大臣之亲——中书之属官及御史知杂者议之于司农寺，有大臣选择所谓能者为监司、提举官而行之于诸路，其势上下若此，可谓易行矣。然旷日弥年，终未有定论可以为法者，此何谓么 为不顺乎民心而已矣。是故前日采中外士民之说敷告陛下。今以司农为是耶，则事尽于前奏，可以覆视；陛下以臣言为非耶，贬黜而已矣。虽复使臣言之，亦不过所谓十害者。而风宪之官亦岂当与有司较是非胜负，交口相直，如市人之诟竞 伏望以臣前后论助役之章与司农之言宣示中
外，以考是非。若臣言有取，则乞早赐寝罢助役，以安天下之心；若稍有欺罔，则乞重行窜废，以戒妄言，以谢专权之人。」挚又言：「自青苒之议起，而天下始有聚敛之疑；青苒之议未一，而均输之法行；均输之法未允，而边鄙之谋出；边鄙之谋未息，而漳河之役作；漳河之役未平，而助役之事兴。至助役之法，臣终以谓使天下百姓税赋贷责息利之外而无故升进户等，使 出缗钱者，皆非国家美事，故天下谓之聚敛。大臣误陛下，而大臣所用者又误大臣。今既颠缕乖错，败乱纲纪，知天下之不容，惧宸衷之回悟，以谓虽中外之士畏避无敢言，其尚敢言者，独御史有职尔，故又使司农荧惑天听，作为偏辞，令臣分析，以摧沮风宪之体，艰梗言路。伏望陛下深察事物之势，用安靖之治，以休息生民，罢分析之旨，以养多士敢言之气。」诏绘落翰林学士、御史中丞，为翰林侍读学士，知郑州；挚落餐阁校勘、监察御史里行，监衡州盐仓。
十一月，颁募役法。诸户等第输钱，免其身役，官以所输钱立直，募人充役。输钱轻重，各随州县大小、户口贫富、土俗所宜。谓以家业钱或田亩或税钱之类。计一岁募直及应用之数，留准备钱，不得过一分，立为岁额。仍随逐处均敷至第三或第四等，不足，听敷至第五等，坊郭自随逐处等第均定。即贫乏而无可输者勿敷。其户数多寡敷钱则例，随造簿增损，不得溢额溢：原作「益」，据本书食货六六之三八改。。
五年三
月十七日，诏司农寺免役剩钱令诸县依常平法给散收息，添助吏人食钱，仍详具条约以闻。
六月