县,缮城郭,置候驿。既而激河浚渠为屯田,省内郡费岁一亿计。遂令安定、北地、上郡及陇西、金城(北地,今彭原、安化、灵武、五原、宁朔等郡地)常储粟,令周数年。至阳嘉元年,以湟皮地广,更增置屯田五部,并前为十部。二年,复置陇西南部都尉如旧制(汉南部都尉在陇西郡临洮县,今和政县)。永和中,以来机为并州刺史,刘乘为凉州刺史。大将军梁商谓机等曰:“戎狄荒服,言其荒忽无常。而统领之道,亦无常法,临事制宜,略依其俗。今二君素性嫉恶,欲分明白黑。孔子曰:‘人而不仁,嫉之已甚,乱也。’况戎狄乎!其务安羌胡,防其大故,忍其小过。”机等天性虐刻,遂不能从,到州之日,多所扰发。五年夏,且冻、傅难种羌等遂反叛,攻金城,与西塞及湟中(今西平郡西地)杂种羌大寇三辅。於是拜马贤为征西将军,将左右羽林、五校士及诸州郡兵十万人讨之。又於扶风、汉阳、陇道(扶风、今阳、扶风、新平等郡地也。汉阳、陇道,并今天水郡地)作坞壁三百所,置屯田以保聚百姓。贤军大败,贤及二子皆战没。於是东西羌遂大会。巩唐种三千馀骑寇陇西、北地,又烧园陵,掠关中,杀伤长吏,武威太守赵冲追击。冲虽战没,而前後多所斩获,羌由是衰耗。自永和羌叛,十馀年,费用八十馀亿。诸将多断盗牢廪,私自润入(牢,价直),皆以珍宝货赂左右,上下放纵,不恤军事,士卒不得其死者,白骨相望於野。桓帝延熹二年,烧当八种寇陇右,以段为校尉,将兵及湟中义从羌二千人击破之。追讨南渡河,募先登,悬索相引,刀折矢尽,且斗且行,昼夜相攻,割肉食雪,三十馀日,遂至河首积石山(山在今西平、安乡郡界),出塞二千馀里,前後斩首虏并受降各万馀人。会段坐事徵,羌遂陆梁,覆没营坞,寇患转盛,中郎将皇甫规、张奂虽累破之,而寇不已。复遣段击之,自春及秋,无日不战,虏遂饥困败散。凡破西羌,斩首二万三千级,获生口数万,西羌於是弭定。东羌先零等,自覆没马贤後,既降又叛。帝以问,曰:“狼子野心,难以恩纳,唯当白刃加领耳。计其所馀三万馀落,居近塞内,久乱并、凉,累侵三辅、西河、上郡,己各内徙,安定、北地复至单危,自中、五原,西至汉阳二千馀里(今榆林郡,即汉中、五原郡地。汉阳,今天水郡),匈奴、种羌,并擅其地,是为疽伏疾,留滞胁下,如不加诛,转就滋大。若以骑五千,步兵万人,车三千辆,三冬两夏,足以破定,无虑用费为钱五十四亿。如此,可令群羌破尽,匈奴长服,内徙郡县,得反本土。伏计永初中,诸羌反叛,十有四年,用二百四十亿;永和之末,复经七年,用八十馀亿。费耗若此,犹不诛尽,馀孽复起,於兹作害。今不暂疲人,则永宁无期。”帝许之。灵帝建宁初,与先零诸种战,斩首八千馀级。复追之,且破且追,士皆重研。既到泾阳(今平凉郡平凉县地),馀寇四千落,悉散入汉阳山谷。时张奂上言:“东羌虽破,馀种难尽,性果虑轻,负败难常。宜且恩降,可无後悔。”诏书下。复上言曰:“臣本知东羌虽众,而软弱易制,所以比陈愚虑,思为永宁之算。而张奂说虏强难破,宜用招降。云臣兵连年累见折衄,又言一气所生,不可诛尽,山谷广大,不可空静。臣伏念周秦之际,戎狄之害,中兴以来,羌寇最盛,诛之不尽,虽降复叛。今先零杂种,累以反覆,攻没县邑,剽掠人物,上天震怒,假手行诛。臣自动兵,众和师克。自桥门以西,落川以东(今金城、会宁、平凉等郡之地),非为深险绝域之地,车骑安行,无虑折衄。按奂驻军二年,不能平寇,诞乱空说,僭而无徵。何以言之?昔先零作寇,赵充国徙居内地,前当煎乱边,马援迁之三辅,始服终叛,至今为梗。故远识之士,以为深忧。今傍郡户口单少,数为羌所疮毒,而欲令降徒与之杂居,是犹种枳棘於良田,养虺蛇於室内也。故臣奉大汉之威,建长久之策,欲绝其本根,不使能植。本规三岁之费,用五十四亿,今周年,所耗未半,而馀寇残烬,将向殄灭。臣每奉诏书,军不内御,愿卒斯言,一以任臣,临时量宜,不失权便。”二年,遂进营逼诸羌,大败之於瓦亭山(在今平凉郡萧关县)。羌众溃,东奔,复聚射虎谷,分守诸谷上下门,又先令千人於西县(今天水郡上わ县地)结竹为栅,广二十步,长四十里,遮之。然後兵击之穷山深谷之中,处处破之,斩其渠帅以下万九千级,获畜产诸物不可胜数。於是东羌悉。平凡百八十战,斩三万八千六百馀级,牛马羊驴骆驼四十二万七千五百馀头,费用四十四亿,将士死者四伯馀人。自爰剑後,子孙支分凡百五十种。其九种在赐支(赐支,即析支)河首以西,及在蜀汉徼北。参狼在武都,胜兵数千人。其五十二种衰少,不能自立,分散为附落,或绝灭无後,或引而远去。其八十九种,唯锺最强,胜兵十馀万。其馀大者万馀人,小者数千人,更相钞盗,盛衰无常,大凡顺帝时胜兵可二十万人。发羌、唐旄等绝远,未常往来。牛、白马羌在蜀汉,其种别名号,皆不可知也。中平元年,北地降羌先零种及χ罕、河关群盗,因黄巾大乱,乃与汉中羌、义从胡北宫伯玉等反,寇陇右,致金城人边章、韩遂,共杀金