今欲整治天下苏息疲民,先须十八路各得好监司一两人,忠厚晓事,忧民忘私,使之进贤退不肖,兴利除害。前日所草监司资格及委官荐举文字,愿诸公坚执此格,始为有益也。国家所赖为根本者,莫若农民,农民者衣食之原,国家不可不先存恤也。』又手书与吕公著曰:『比日以来,物论颇讥晦叔谨嘿太过。此际复不廷争,事蹉跌则入彼朋矣。愿勉旃勉旃!光自病以来,悉以身付医家,事付康,惟国事未有所付,今日属于晦叔矣。』
二月辛酉,诏:『大名府自经水灾,民田多渰浸,耕种未得,人户艰食。可委安抚使韩绛询访赈济』。《大事忆》曰:『此祖宗以仁立国之意,暂息于熙宁而复续于元祐。使元丰、紹圣相传袭,中间无元祐数年之泽,则靖康之祸,岂止如今日之所叹哉!乙丑,命宰臣蔡确提举修神宗皇帝实录,以邓温伯、陆佃并为修撰官,林希、曾肇并为检讨官。先是,司马光言:『免役之法,其害有五:旧日上户充役,有所陪备,然年满之后,却得休息。今则年年出钱,钱数多于往日陪备者,此其害一也。
旧日下户元不充役,今来一例出钱,此其害二也。旧日所差皆土著良民,今召募四方浮浪之人,作公人则曲法受赃;主官物则侵欺盗用,事发则挈家亡去,此其害三也。农民所有,不过谷帛与力。今曰「我不用汝力,输我钱,我自雇人。」若遇凶年,则不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官,此其害四也。提举常平仓司惟务多敛役钱,广积宽剩,希求进用,此其害五也。为今之计,莫若降敕,应免役钱并罢,其诸色役钱并依熙宁元年以前旧法定差[1],惟衙前一役最号重难,乡有破家产者。
朝廷为此始议作助役法,若犹以为衙前户难以独任,即乞依旧于官户、僧道寺观、单丁女户在屋业者,并令随贫富分等第出助役钱,遇衙前合当重难差遣,即行支给。』乙丑,三省、枢密院同进呈,得旨依奏。初议役法,蔡确言:『此大事也,当与枢密院共之。』故三省、枢密院同进呈。丙寅,刘挚弹奏蔡确、章惇,章十余上。丁卯,诏内外待诏大中大夫以上,各举曾历一任已上、聪明公正、所至有名堪充监司者二人。若到官之后才识昏愚,职业隳废,荐才按罪,喜怒任情,并举者加惩责。
韩维言:『范镇往在仁宗朝尝为谏官,率先群臣,首唱大义。择宗室之贤,预建储副,以安国本。凡上章者十九,贻执政书者二。献《大合祭赋》者一,所言忠切,至忘其身。自此大臣始继有论奏,英宗皇帝遂自藩邸入继大统。先帝追录忠言,如文彦博、富弼,皆身被褒宠,赏延其嗣;刘沆、王尧臣虽已殁,犹推恩官其子,而恩赏独不及镇。伏望圣慈察镇先识首议,有劳宗社,特降明诏,褒显厥功,使天下知朝廷之行信赏,虽久而不废,人臣之抱忠计,虽隐而必录,足使为善者劝,上助风化。
』司马光以病在告,亦移书三省,趣同列进呈。维疏优与推恩。己巳,以光禄大夫致仕范镇为端明殿学士致仕,仍以镇子平西县令百揆为宣德郎。
二月辛未,刘挚试御史中丞。诏起居舍人依旧制,不分记言动。癸酉,监察御史王岩叟为左司谏。右司谏苏辙始供职。上言:『帝王之治,必先正风俗。风俗既正,中人以下皆自勉以为善;风俗一败,中人以上皆自弃而为恶。邪正盛衰之源,未有不始于此。昔真宗奖用正人,孙奭、戚纶、田锡、王禹偁之徒既以谏诤显名,则忠良之士相继而起。其耄期厌事,丁谓乘间将窃国命,而风俗已成,无与同恶。谋未及发,旋即流放。仁宗仁厚,是非之论,一付台谏,孔道辅、范仲淹、欧阳修、余靖之流以言事相高,时执政大臣岂皆尽贤?
然畏忌人言,不敢忘作,一有不善,言者即至,随即屏去,故虽人主宽厚,而朝廷之间无大过失。及先帝嗣位,执政大臣变易祖宗法度,惟有吕诲、范镇等明言其失。二人既已得罪,台谏有以一言及之者,皆纷然逐去,由是风俗大败。臣愿陛下永惟邪正盛衰之渐始于台谏,修其官则听其言,言有不当,随事行遣,使风俗一定,忠言日至,则太平之治可立而待也。』甲戌,上御迩英阁。侍读韩维言:『陛下仁孝发于天性,每行见昆虫蝼蚁,辄违而过之,且敕左右勿践履,此亦仁术也。
臣愿陛下推此心以及百姓,则天下幸甚!』司马光言:『复行差役之初,州县不能不小有烦扰。伏望朝廷执之坚如金石,虽有小小利害未备,徐为改更,勿以人言轻坏利民良法。』
《讲义》曰:仲淹主事,所以行之而遽变者,以章得象为相而仲淹为参政也。司马光所以能变新法于数月之顷者,以
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