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87-筹办夷务始末选辑-清-第86页
、文函载道，星夜迭催，令早换约；彼时不得不参酌舆论，保全大局。自议款以来，明知留此条约根株，易启争辩。其为时迫势偪，仓卒未能尽善，在所必然；而不能不用此示信，以默求制驭之方。所有不得已苦衷，诸君子谅共鉴之！兹因修约届期，业将筹议缘由缕晰上达；而意有未尽、且有不必豫行宣露者；因撮举大要，具函布陈。尚祈宏展吁谟，广求方略；必如何而后可不决裂、必如何而后决裂亦无所畏？虑周思密，事乃有成。至修约时必来争执各端，奏明另备条说寄览；不难据理直指其事之不可行，难在筹策使其事之可不行。此中窍要，并乞逐加详酌，实事求是，弗贵空谈；务于仲冬望间奏到，以便与同列公商。幸勿迟误，是所切祷！
总理衙门条说
总理衙门条说
一、议请觐。自古两国修好，使臣入觐，加载史册、具有典章；迨至宋时，仪节无不变易，未可为训。我朝圣祖仁皇帝、高宗纯皇帝、召见外国使臣，震慑天威，罔不詟栗。嘉庆年间，英使来朝，未克成礼而罢。咸丰十年，与各国换约，英、法皆请呈递国书，照会数次；竟以仪节未定，事不果行。令以皇上冲龄、两宫皇太后垂帘听政，因之停罢。彼即以阻其入觐为不以客礼相待，时来饶舌，言多愤激。虽曾以如欲请觐，必须行跪拜礼为说；彼即坚称并非属国，不能改从中华仪节，而终不肯谓觐可不行。昔韩昌黎「原道」曰：『孔子之作「春秋」也，诸候用夷礼则夷之、夷而进于中国则中国之』。今夷并未自进中国而必以中国之礼绳之，其势有所不能；若权其适中者而用之，未卜彼之能否听从，而本卫门亦不敢主持独创此议。第不许入觐，我实无辞。究应如何？惟希公同商酌！
一、议遣使。西洋诸国自立约后，遣使互驻，交相往来；各处皆然，而中国则并无此举。迭据各使臣来请派前往，本衙门以各国至中华通商、传教，有事可办，故当遣使；我中国并无赴外国应办之事，无须遣使驳之。第十余年来彼于我之虚实，无不洞悉；我于彼之情伪，一概茫然。兵家「知彼知己」之谓何？而顾不一虑及！且遇有该国使臣倔强任性、不合情理之处，惟有正言拆之，而不能向其本国一加诘责；此尤隔阂之大者。顾中国出使外国，其难有二：一则远涉重洋，人多畏阻；水陆跋涉、寓馆用度，费尤不赀，且分驻既多，筹款亦属不易。一则语言、文字尚未通晓，仍须倚翻译，未免为难；况为守廉优、才堪专对者，本难其选。若不得其人，贸然前往，或致狎而见侮，转足贻羞域外，误我事机；甚或勉强派遣，至如中行说之为患于汉，尤不可以不虑。上年本衙门奏准，令斌椿带同学生凤仪等附船赴泰西各处游历，略访其风俗人情，与出使不同；未可再为仿照。此后遣使一节亦关紧要，未可视为缓图。究应如何？亦希公商酌定！
一、议铜线、铁路。此二事，俄使创论于前，英、法、美接踵于后；哓哓再四，不办不休。彼但知往来迅疾，于贸易大有裨益；是以同心一意，求之甚切、持之甚坚。本衙门先以失我险阻，害我田庐、妨碍我风水为词辩驳；彼悍然不顾。本衙门又以占我民间生计，势必群起攘臂相抗、众愤难当，设或勉强造成，被民间拆毁，官不能治其罪、亦不能责令赔偿；彼则以自能派人看守防御为词抵制。现因条约未载此事，如罗星塔、吴淞口等处英人私设电线，民因不便而毁之；洋商欲于上海租地界内修造铁路，苏松太道应宝时举「七不可」以折之，尚未激成衅端。若明岁更议条约，彼必互相要结，强欲增入约内；断非空言所能禁阻。应若何先事规画、临事折冲，俾其不便请行以杜后患之处？有地方之责者，请共商之！
一、议内地设行栈、内河驶轮船。凡通商口岸，条约载有一定地方；历年如祁门县、安宁州以及通州、海口峡石镇、张家口向不通商之处，私开行栈，层见迭出，历经禁阻。至轮船欲进内河、垄断居奇，必致华船生计日蹙；且内河窄狭，华船易遭磕碰，尤属显而易见。上年法国欲令小轮船驶入内河，经本处按约照会禁止，曾累向各国反复辩驳，并告以必欲设行内地、驶船内河，凡有华民鲜不从此失业，中国官员理应保护；且失业之后铤而走险，商贾岂能复通！彼则以内地若有此项行栈、船只，民间趋利，无患其不允从；即如现行海上轮船所用华人多于洋人，即其明证。本衙门又以洋人遍行内地，难于约束；必须一切抽厘、输税无异华商，遇有洋人不法之事亦按华民一律办理。彼更坚执不允；相持日久，迄未定议。来岁换约各国得尺则尺、得寸则寸，必来争论；彼时更难情导理喻。应如何设法似伐其谋？请共商之！
一、议贩盐、穵煤。查通商章程善后条约第三款：「内地食盐，系在禁例」。近来各国拖带盐船之案，不一而足；英则有郑士贞、法则有弥乐纳、美则有本立以及兆丰行、士吉行、华记行皆曾犯禁。虽经被获议罚，漏网尚多，各国公使无不包庇商人。此时限以条约，尚且迭次私贩；将来换约，势必竭力争添。至开穵煤窖，欲将自然之利供彼贪婪。上年湖广大军山，有洋商在彼开石寻煤；经本衙门照会英公使饬令禁止。又福建税务司美理登欲租台湾鸡笼山开采煤石，亦经彼处绅民禀请严禁。两事虽已照辩论内地行栈、轮船之言