本之心。工缮用物,而作雕磨之器;商通有无,而赍难得之货。思矫其弊,必有其术”者。臣闻明君在上,制四人之业,不使为异物所迁。今士之为儒,非不强学,而有诡道之行者,其弊自陛下亲巧谀而疏骨鲠也。农人之业,非不笃固,而多捐本之心者,其弊自陛下嗜珍味而恶菲薄也。工人之艺非不专,而作雕磨之器者,其弊自陛下厌朴素而尚淫巧也。商人之利非不多,而赍难得之货者,其弊自陛下贵珠玉而贱布帛也。伏惟陛下斥巧谀,则士无诡道之行矣;绝珍味,则农无弃本之心矣’碎淫巧,则工无雕磨之器矣;贱珠玉,则商无难得之货矣。矫弊之术,其在此乎,夫矫弊在先原其本,然後责其末。何者?制士人之禄使稍优,宽农人之税使加薄,酬工人之佣使当直,来商人之货使其通。如此自然各修其业矣,复敢有为异物所迁,则陛下之政刑存焉!
制策曰:“汉高之基称萧、曹,孝宣之兴称丙、魏,朕观其书,灿焉尽在。我国家之盛,其纪年则曰贞观、开元,其辅相则曰房、杜、姚宋。朕观其书,则拔群绝类者,不能相远。然两朝之盛,四子之能,不可诬也。将与元化合德,谟谋而无际欤”者。臣闻元首以辅弼兴理,自古王者,期建非常之业,则必有非常之人以佐之。汉之高祖资萧、曹,孝宣凭丙、魏,一则以创业,一则以中兴,其道可得而知也。汉祖起於布衣,以有天下,大敌未灭,日月持久。萧、曹匡辅,谋计居多,所以觉其功业盛也。孝宣起於人闲,霍光殁後,方亲政事。然霍光虽乘时之功,不通经术,非王者之佐,政弊尤多。丙魏乘弊之馀,以竭股肱之任,卒致中兴,所以觉其辅佐之劳也。我太宗、元宗,明圣之资,海内从化。而房、杜、姚宋,当至理之代,皆尽启沃之力,咸有匡辅之道。主圣臣贤,君臣道合,是以贞观、开元,与汉之功臣有异,而两朝功德事业,光乎史册。陛下以拔群绝类之不相远者。臣向所谓主圣臣贤,道合交泰,正史氏无德而称焉。
制策曰。:“食口至多,而恳辟者惰;供亿至众,而财官是空。官无阙员,而家食者告困;德泽仍臻,而鳏弱者未赡。必有其旨,何以辨之?母泛母略,母游说,母隐情,以副虚求,朕将亲览。”陛下终问及此,有以见圣心忧勤之至也。微臣敢有所隐而不尽言乎!陛下以“口食至多,而垦辟者惰;供亿至众,而财官是空。”非上失勤俭之化,而下弃其本不务乎?夫欲垦辟多而财赋足者,莫若劝人之务本。务本在百姓乐其业,而恳土以谷,树桑以丝,此皆取之厚地。厚地之出,如泉源焉,岂有穷竭耶?今舍此不务,而欲垦辟之不惰,不可得也。今陛下宫室池台之盛,则人务采伐,而辄趋斧斤之利,此耕夫十去其一也。後宫罗纨铅红(一作锦绮)者数千人,日费数千金,此耕夫十去其一也。尚食之馔,穷海陆之珍,以充圆方,一饭之资,亦中人百家之产,此耕夫十去其一也。厩马与鹰犬之多,皆使厮养之,其刍粟粱肉之供,一物之命,有甚於人,此耕夫十去其一也。车舆服玩,皆错以兼金,锼以美玉,或文犀毒瑁,大贝明珠,齿革羽毛,穷异极奇,采之者或航溟海,梯崇山,力尽不回,继之以死,此耕夫十去其一也。有假於浮屠,削发惑众,而建立寺宇,刻雕像形,度天下之多,不下数十万,此耕夫十去其一也。奸吏理人,苟以应办为先,急徵其租,厚剥其赋,以媚於左右,此耕夫十去其一也。上好珍奇,则商通无用之货,上好伎巧,则工作无用之器,器与货皆出於人力,乃委於无用之地,此耕夫十去其一也。此数者,乃困生人之力,而竭国用之甚者。陛下诚能慕乎茅茨之化,绳浮屠惑众之教,抑奸吏赋敛之心,闭工商无用之事,则百姓皆归本而垦辟矣。何虑乎口食至多哉!陛下诚能节嫔嫱之侍,斥犬马之繁,减海陆之溢,省车舆服玩之珍,则赋自然足,何虑乎供亿之众哉!故语有曰:百姓足,君孰与不足。使伊、傅复生,为陛下计者,不能易此也。
陛下以“官无阙员,而家食者告困”,岂非择才授任之不明欤?迁转课绩之不核欤?今自三事及群有司,皆有其官,官有其禄,考成在於岁满则转,不知陛下何以选而致之哉!臣闻《诗》曰:“济济多士,文王以宁”言内外各用其人为理,而天下安宁也。今多士盈朝,而使陛下忧劳若此,虽无阙员,将何用哉!其(一作甚)失“文王以宁”之谓也。陛下何不各於其局而考其课绩,有其效者则升之,无其效者则退之,如此则尸素充员者鲜,何忧乎家食而告困哉!
陛下以“德泽屡降,而鳏弱者未赡”,岂非方镇之臣,为壅遏其恩者耶?窃见今守土之臣与聚敛之臣,巧计万端,割剥生人膏血,两税之外,徵率杂科,以为非时之进,富贵(疑)陛下恩泽。於是有月进时进,朝贺之进,羡馀之进。当进之时,表章上言,皆云臣自方圆,不扰陛下百姓。举此一节,则明其欺诈甚矣!今长吏节度观察刺史之家,其奢者家僮数百人,其俭者不下百人,以其禄俸自给,尚且不足,必欲重敛於人以继之,则明知其所进非禄俸也。既非禄俸,而云不扰百姓,将何得哉!所以两税之外,常有诛求,盐铁榷酤,重叠笼税,托为进奏,般次相运,水陆转输,半入私家。今天下之人,流离弃业,日益困矣,而陛