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21-晚清文选--郑振铎-第184页

由议院筹款。盖百姓利之,劝输自易也。中国皆拨库款,故虽明知厘卡开捐之弊,而用度支绌,不能不借以补苴。有议院则上下同欲,筹款有自,国用不患无措矣。其利二。我朝忠厚开基,深仁厚泽,皇古未有,然而部办之掣肘善政,州县之滥用非刑,厘捐之不恤商情,诸弊尚多沿习。如建议院,弊之所在,即讦直陈,不患不能尽革矣。其利三。泰西之俗习律例者,原有专家,设刑司以听断,设状司以辨驳,初不隶于议院。然上下情通,博访周咨,真情易得。中国诚能仿而行之,有狱不至留滞矣。其利四。海禁初开,中西立约通商,西人著著争先,中人事事吃亏。查近今通商贸易册,英人每岁赢金有四千余万之多,民力安得不困乎!有议院以维持之,则已往之条约,可设法更换,后来之弊窦,亦可先事预防,不受其抑勒,不受其把持,则商民之气伸,而困可稍苏矣。其利五。中国剿发灭捻以来,整军经武,已非道咸时可比。然承平日久,故态复萌,侵蚀名粮,则虚而不补,刻剥军费,则器旧而不更。甚或耽于烟酒,不知操练为何事,私通枭贩,转以卖放为利薮。有议员以抉其弊,则上无虚縻之饷,下无不练之兵,而国威可振矣。其利六。泰西诸国大臣皆由公举。公举民主之国,虽伯理玺天德之废立,亦由议院主持。是以贤才不至淹滞,庸佞不得固位。中国宜略师其意,内而大学士六部大臣及总理衙门海军大员,外而督抚提镇及驻外国使臣,皆咨于议院而后简放,则怀才之士进,而不肖者退矣。其利七。
虽然,事属创始,必有出而挠之者。日本步武泰西,其气较中国为锐,观其工艺之日精,制造之日盛,几疑举国皆知西法之善。然前年开院集议,有掷石噪扰,伤及议员者。况中国拘守成法,牢不可破,尤非日本之比哉!窃意中国政事动援成例,议院之议,为国家兴利而已,防弊而已,岂必有成案之可循?则部臣必有挠之者。中国之迁擢臣僚也,不视人才之可否,而视人格之浅深。议院之公举重才能不重资格,则内外臣工,必有挠之者。天下升平,武备渐弛,有议院以议其后,统兵大员不得冒口粮,废训练,则提镇以下诸武弁,必有挠之者。各省设立善后工程军装等局,名目甚繁,盖以调济闲散人员也,实则耗财用,无实济。如立议院,此等人员,必多删汰。则各省闲散人员,必有挠之者。凡州县佐杂之廉银禄米,所得几何?其得以肥身家,裕后昆者,非阴蚀国帑,即显剥民生。有议院以发其覆,则美缺皆苦缺矣。则州县以下,必有挠之者。中国之民少所见,多所怪,可与图终,难虑始。前者设立电报,强者拔竿断线以肇斯,弱者街谈巷议以惑众。议院之设,亦为闻所未闻。则百姓必有挠之者。挠之之说,必谓中国民风土俗,与泰西殊。泰西之民顾大局明大势者居多,中国之民往往爱己不爱人,顾家不顾国,行之即久,必有箝制议院,以箝制官府,把持公事者。不知天下无无弊之法,而有无弊之人。泰西之设议院,亦合众小私成一大公也。知一事也,而民欲之,必其利己者也,然一人欲之则为私,人人欲之则为公矣。一政也而民恶之,必其害己者也。然一人恶之则为私,众人恶之即为公矣。即有时众议意见不合,各执一事,亦可互相辨驳,使曲不胜直,非不敌是,复可虑其有弊乎?中国诚能行之,将见君民联为一气,家国合为一体,古所云:民为邦本,本固邦宁。不难再见于今日。故蒙得而见决之曰:有利无害。
☆准良○请修铁路疏
为富强之策,铁路为先,敬陈管见,请饬廷臣会议举办,恭摺仰祈圣鉴事:窃查光绪六年,前抚臣刘铭传请开铁路,以图自强,嗣后总理海军衙门王大臣,议于天津一带,试办铁路利益,均能胪陈确实,包举无遗。比以众议纷纭,莫衷一是,加之巨款无着,迄未兴修。奴才愚以为铁路在今日,实致富之良规,自强之首务,利权所系,约益于国者六,便于民者四,敬为我皇上缕晰陈之。
铁路先干而后枝,由天津至镇江至汉口过江西而达广东为一路。由芦沟桥下保定推及太原以达陕甘为一路。地多平坦,成本必轻,道出通衢,得利必旺,不惟收养路之经费,实可裕无穷之饷源。此国之利一。通商以来,门户洞开,藩篱尽撤,强邻环伺,隐患方长。铁路一开,则声气联络,呼吸相通,百万之师,一呼可集,征调无虑仓皇,转输无虞艰阻,赴敌应援,以静制动,用兵之速,孰便于是。此国之利二。北地毗连俄界,海口公诸各国,画疆而守,则防不胜防,分段应策,则费不胜费。铁路开则裁兵节饷并成劲旅。刘铭传原奏所称合十八省为一气,一兵可抵十数兵之用,将来兵权将权俱在朝廷,内重外轻不为疆臣所牵制者此也。此国之利三。内地矿产未经剥削,苗旺源长,煤铁尤甚。铁路一开,则运机器以兴办,采西法之煎熔,开未尽之地宝,即所以杜已出之漏卮。此国之利四。海上用兵,虑梗漕务,铁路既成,则南漕百余万石,由镇江轮船溯江而上,不五日可达京地。辟飞挽之坦途,兼可省挑运之浮费。此国之利五。和局既成,势须裁撤兵勇,一旦多出十数万无业游民,最易滋事。若兴办铁路,则改勇作工,可杜隐患。此国之利六。
中国物产之盛,甲于五州,徒